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中国对外经贸格局变化和其政策展望 　　摘 要：改革开放以来，中国对外经贸一直保持开放性、安全性和多元性。中国对外经贸关系新格局是：一方面，对外经济依存度提高到60%，中国参与经济全球化的进程不可逆转，多元化的对外经贸格局已经形成，中国已经参与到全球化和区域化经贸合作之中；另一方面，出口导向型模式表现出脆弱性，对外经贸关系失衡，海外贸易纠纷和摩擦事件大幅上升，对海外资源的严重依赖导致经济安全度下降。据此，需要对对外经贸政策做出进一步的调整：巩固和扩大已经形成的区域自贸区框架；更加积极推进与周边国家其他多边或双边自贸协议谈判；充分利用WTO，维护中国自身正当权益；对待TPP应以静制动，静观其变。在经济区域化框架下，一些发达国家提出用公平贸易概念来提高加入区域自贸区的标准。这种用发达国家的标准来偷换自由贸易原则的企图值得高度警惕。中国对外经贸关系格局中最大的变化是中日经贸关系降级，这是一种双输的局面，对中日经贸双方和世界经济都是一种伤害。应当优先考虑建立中韩FTA；优先解决妨碍CJK-FTA的政治和外交问题。上海自贸区的设立，将是深圳特区设立以后中国对外开放的又一重大创举，将在中国经济领域深入改革方面起到示范作用，与香港自由港形成南北呼应的效应，共同拉动中国经济增长。 关键词：中国；对外经贸；格局变化；区域经济一体化 中图分类号：F752.7 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-0017-05 一、中国对外经贸的基本评价 中国自1978年实行改革开放以来，不同的发展时期政策有所调整，但对外经贸的基本政策没有大的变化，这些基本政策可以概括为如下要点： 第一，长期实行对外开放政策。这个基本政策即使在国际环境最困难的条件下都得以坚持并实施。随着2002年中国加入世贸组织，中国成为经济全球化的重要参与者，并成为经济全球化的受益者。与此同时，世界也从中国的对外开放中获利。中国与其他国家都是受益者。所以从基本角度观察，今后无论发生任何情况，中国都不会再回到闭关锁国时代。 笫二，确保在开放过程中的安全性。中国经济是从封闭性体系向开放性体系转变的，如何保持这个转变进程的持续，安全考虑居于重要位置。中国经济的安全性既是中国国内自身的需要，也是国际社会的期盼。中国对外开放的安全性体现在多个方面。首先，对外开放是渐进的、分阶段实施的。在条件成熟情况下实施重大贸易政策调整，力争在开放过程中不会发生不可控的风险，导致危机。中国在处理人民币自由兑换和开放资本市场问题上，就将经济安全性放在首位考虑。中国的这个政策选择是正确的。其次，寻求国内外的平衡。对外经贸关系在开放中会不断打破原来的平衡关系，这是客观必然。但长期的严重失衡将导致不安全因素增加，因而不断地调整，寻求新的平衡点也是安全性的基本要求。因此中国坚持引进外资与中国企业走出去相结合，国内市场与国外市场相结合。再次，海外经济安全日益突出。随着中国在海外投资形成的资产增加（大约4000亿美元），海外资源依赖性上升（石油、天然气铁矿石等），出国人员剧增（海外旅游和留学的人数巨增），海外经贸安全性问题突显。寻求对外贸易的安全性，这个政策今后不会发生根本改变，相反还将继续强化[1]。 第三，对外经贸合作的多元化。多元化政策的正面意义是显而易见的，多元化贸易产生更大的安全感，也满足多样化的需求。中国坚持全方位的对外开放，避免严重依赖单边经贸关系，与全世界商人都做生意，不附加非经济要求。不主动对别国实行经济制裁，也不主张由国际性或区域性组织采取针对一国的经济制裁行动。尤其是2008年国际金融危机之后，中国相比于美国和欧盟，更加主张贸易自由化和多元化。这个多元化的政策产生了积极效果，今后将会继续延伸下去。 第四，经过30多年的发展，中国的对外经贸已经有了格局上的变化。一是对外经济依存度提高到60%，中国参与经济全球化的进程不可逆转。这种情况表明今后的对外开放程度只能扩大，不能缩小。二是多元化的对外经贸格局已经形成。过去严重依赖于少数发达国家的经贸格局已经改变，传统贸易伙伴关系仍然继续保持，美国、日本、韩国、欧盟以及中国香港地区和中国台湾地区依然是中国重要的贸易伙伴，在经贸关系中占有重要地位。但是，传统伙伴的地位开始下降。其中最明显的是中日贸易关系的重要程度全面下降，而中美经贸关系有所调整，与欧盟的贸易伙伴地位维持在稳定状态上（见图1到图3）。中国与传统贸易伙伴关系地位有所降低的原因是中国加强了与东盟、非洲、中亚、俄罗斯等发展中国家和新兴市场经济国家的经贸联系。三是中国已经参与到全球化和区域化经贸合作之中。目前中国几乎参与了所有与中国经济利益相关的国际性和区域性经贸合作活动，并在一些活动中扮演积极引导角色[2]。 数据来源：中国海关。