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产业升级中人力资源优化配置 　　[摘要]广东省三次产业总产值由高到低依次为“三、二、一”，三次产业产值占GDP的份额由高到低依次为“二、三、一”。第一产业就业人数呈现不断下降的趋势，第二产业和第三产业的就业人数呈现不断上升的趋势，广东省产业结构基本合理。广东省人力资本存量的提高有助于广东省产业结构升级，但GDP的产业构成滞后于人力资本的产业构成。在各产业细分行业中，人力资本配置效率不高，而且人力资本对产业结构升级的贡献度不高。 [关键词]广东省；产业升级；人力资源 “腾笼换鸟”产业转移思路提出以来，受到广东省政府的高度重视。“腾笼换鸟”的产业转移思路就是把现有的传统的落后的低附加值的产业从目前的产业基地“转移出去”，腾出空间，把高附加值的“先进生产力”转移进来，以达到产业升级。西方发达国家在工业化过程中曾经实行这种策略，以实现本国产业结构优化升级。目前，广东等发达省份也正在或已经实行这种政策。广东的“腾笼换鸟”，即“双转移”（产业转移和劳动力转移）政策，具体是指珠三角劳动密集型产业向珠三角的东西两翼和粤北山区转移。东西两翼和粤北山区的劳动力，一方面，向当地第二产业和第三产业转移；另一方面，其中一些较高素质的劳动力，向发达的珠三角地区转移。 虽然广东在产业结构优化升级中采取很多措施，强化产业发展导向，优化资源配置，并取得了一系列的成绩（危旭芳，2006；洪玉宇，2008），但仍然存在着一些不足（危旭芳，2006；罗必良，2007）。在国际经济形势不明朗。经济环境持续恶劣的情况下，以外向型经济为主导地位的广东经济发展必然受到严重的影响，而且这种发展模式条件下的各产业的附加值低，不可能完成广东省自身产业结构优化升级所需要的高积累。在继续深化改革开放实施扩大内需战略的背景下，调整经济结构、转变经济发展方式是基本要求和首要任务，大力发展服务业是扩大内需的潜力所在，发展服务业的重点在于产业结构调整（李克强，2012）。另外，在全球化产业重新布局的条件下，广东省产业结构调整有着优越的条件（温铁军，2008），广东省有必要大力发展第三产业和战略性新兴产业，实现产业结构优化升级。在资源环境约束不断强化的条件下，劳动力、土地和原材料价格刚性上涨，企业成本急剧上升，单纯依靠增加要素投入提高产出的外延式生产方式受到严峻的挑战。在宏观上则表现为整个产业的内部优化升级受到制约，进而影响整个社会经济的发展。产业结构优化升级将是广东省经济发展的一项重要任务。 人力资本是当前广东省产业结构优化升级的制约因素之一。在面临劳动力短缺问题之后，高素质劳动力短缺也对广东省产业结构升级产生阻碍。长期以来，珠三角对技术基础研究、应用研究的投入都比较少，缺乏培养技术人才的机制。有数据显示，珠三角的高素质人才水平低于京津冀和长三角。 人力资本是产业结构优化升级的关键因素，很难想象没有人才的产业结构升级。高素质的人才以及与产业结构升级相匹配的人才结构能够提高经济社会的资本、劳动力和技术等资源的利用效率，并引导社会资源的合理流动，使得社会资源的配置更加合理，人才的利用效率也更加合理。广东省要实现产业结构的优化升级，如何利用有限的人力资本，实现人力资本的优化配置，进而加快产业结构的优化升级，是当前一个重要的理论课题。 一、文献综述 （一）国外 国外的研究主要集中在对人力资本与产业结构升级的关系研究，或者是产业结构升级与职业结构匹配的研究，并没有直接涉及产业结构升级与人才匹配方面的研究。例如，配第一克拉克（Petty-Clark）定律认为，随着经济的发展，第一产业产值占经济社会的总产值的比重不断下降，第二产业和第三产业产值占经济社会的总产值的比重不断上升；第一产业的就业比重也呈现不断下降，第二产业和第三产业的就业比重不断上升。新增长理论认为，人力资本的积累能够使劳动生产率不断提高。例如，阿罗（Arrow）（1962）的“干中学”理论认为，人力资本的不断积累使得经济的劳动生产率不断提高；罗默（Romer）（1986）的知识溢出模型认为，对人力资本的投资能够产生正的外部性，这种外部性能够使资本和劳动力的生产率不断提高，促进经济增长。产业结构与职业结构也存在一致性。例如，艾丽萨·巴伯尔（Elisa Barbour）（2002）认为，一个地区的产业结构与职业之间存在一定相关性。他认为，通过分析一个地区的产业组合可以得到这个职业的需求，并且可以通过建立产业一职业矩阵来判断就业情况。而费泽·库认为，可以通过分析一个地区的职业组合来判断这个地区的产业结构。 （二）国内 国内研究产业经济理论起步较晚。国内学者主要运用西方的产业经济学理论来探讨和研究国内的现状。当前，对国内产业结构升级与人力资本的研究主要集中在以下两个方面。第一，人力资本是产