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公务员对网络监督认知调查和思索 　　[摘 要]随着新媒体技术的发展，网络监督以其独特的传播方式成为公共管理和民主政治研究的重点。伴随着一些因网络监督而走进人们视线的社会热点，可以说网络监督本身聚焦了全社会的目光。本文从公共管理和服务的主要参与者——公务员入手，以安徽省委党校和安徽行政学院培训的公务员为调查对象，在深入调查研究的基础上分析了公务员对网络监督的认知和判断，指出问题的同时，就优化和深入推进网络监督提出了建设性的发展策略。 [关键词]公务员；网络监督；认知；调查 [中图分类号]D36 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）09-0064-04 随着互联网的日益普及，网络监督也应运而生。从前几年的周久耕一直到最近的重庆不雅视频案件、原发改委副主任刘铁男案件，网络监督发挥的作用正日益引起人们的重视。网络监督中人们更多看到的是普通民众的看法，而作为被监督者，同样也是公民的公务员对网络监督的看法仍是空白。课题组通过对热点网络监督案例的调查与思考，有助于人们进一步了解公务员群体对网络监督的看法。本次调查选择两个热点案例，一个是安徽艳照门事件，一个是表哥房姐事件。通过汇总公务员对网络监督的所思所想，有助于我们进一步健全网络监督，有利于网络监督的顺利成长。 一、调查对象基本状况 本次问卷调查的对象主要是2012年9月-2013年4月在安徽省委党校和安徽行政学院主要班次培训的学员，包括2个市厅级干部班，7个类型县处级班，还有1个乡镇长班，以及2012年省直初任班，共收到有效问卷484份。其中市厅级干部60人，县处级干部200人，乡镇长51人，省直初任公务员173人（其中第一期88人，第二期85人）。从年龄上看，其中50后45人，60后190人，70后77人，80后157人，90后15人。从学历层次上来看，专科及以下22人，本科304人，硕士147人，博士11人。 调查对象的级别有初任公务员、乡科级也有县处级和市厅级，覆盖不同的行业和区域，他们中有的负责全面工作，有的是分管领导，有的是某一行业的领导，他们中一些人担任过县市区委书记，县处级干部中有22名学员担任县市区的政府正职，还有刚参加工作的初任公务员，年龄从50后到90后，学历从专科到博士。这些充分保证了调查的全面性、代表性和典型性。 二、对安徽艳照门事件的看法 对于去年网上曝光的安徽艳照门事件，42人表示是网络暴力，94人认为是侵犯隐私，187人认为是正常监督，106人认为是仇官情绪，28人给出了其他说法有：①自身修养，生活糜烂，理应曝光；咎由自取；道德沦丧。②视曝光人的目的而论，素质不够高，要向有关部门揭发，不应公开发布。③不了解，不清楚，不知道；不知如何处罚的；不知道事情的真正起因，不好说（5人）。④仇官引发的监督，但不好实施；有监督层面，也存在方式问题；非正常监督；监督失职；需要法律来完善；网络监督。⑤复杂的社会现象，定性应以法律为准绳，依法处理。⑥监管失范、无序、失控，担忧（5人）。⑦政敌诬陷，泄私仇，“庐江事件（注：指艳照门事件）政敌借网络攻击对手，但污蔑他人者未被惩罚”（3人）；特定人引发的（2人）；网络攻击成本低。⑧恶搞（1人），“猎奇”（3人），“过分关注，令人可笑”（1人）。⑨偶然事件。⑩正常，习惯了。 课题组在173名初任班学员中调查了他们对主管单位艳照门事件当事人处理问题的看法，对此10人认为处罚过重，55人认为草草了事，80人认为恰到好处，7人认为缺乏人情味。其他有：具体情况具体分析；舆论及道德层面的谴责应为主；迫于压力；依法处理（2人）；不清楚；不知如何处罚的；严肃处理，是否处罚应事前预防；事后处罚被动；在双开之外，是否应以聚众淫乱提起公诉？未关注；从重从严；宽容，体现一定程度的人权意识。 三、对“表哥房姐”事件的看法 “表哥房姐”是网络上对因网络监督而落马的当事人别称。对此我们设置了开放性的主观题目，让大家谈谈对此问题的看法，从而了解各级公务员内心的真实想法。针对去年陕西安监局长杨达才因为在车祸现场微笑，遭网友围观而落马这个问题，共有179名领导干部学员对此发表了看法，其中市厅级干部27人，县处级干部113人，乡镇长39人。今年年初，“房姐”事件出来以后，我们在初任班中设置了开放性题目“表哥、房姐因围观而落马，谈谈你对这种现象的看法”。 （一）对网络监督持肯定、赞同支持 共有137人对网络监督表示肯定、赞同和支持态度，其中市厅级干部12人，县处级干部58人，乡镇长班14人，初任班53人。130人对网络的巨大力量进行了充分肯定，认为网络监督是社会进步的体现，网络监督显示了人民群众的力量，说明了民众监督意识的觉醒、反腐意识的提高、法律意识和民主权利意识的增强。