因地制宜 推进新型城镇化进程.docVIP

因地制宜 推进新型城镇化进程 　　摘要：随着库尔勒市城镇化进程的加快，中心城区域不断扩大，“城中村”与“城郊村”的改造迫在眉睫。本文对库尔勒市“城中村”与“城郊村”存在的问题进行分析，认为应该加快“城中村”与“城郊村”改造步伐，因地制宜提出切实可行的规划原则，为城市建设管理和科学决策提供支撑。 关键词：城中村；城郊村；改造；规划原则 Abstract: along with the urbanization process of Korla City, accelerate, center city domain expands ceaselessly, “imminent transformation of village in the city” and “urban village”. This article on the Korla city “Chengzhongcun” and “suburban village” analysis of the problems, should speed up the “Villages” and “urban village” transformation step, suit one’s measures to local conditions and puts forward the planning principles of feasible, provide support for the city construction management and scientific decision. Keywords: urban village; village on the outskirts of a city; transformation; planning principles 中图分类号：[F299.22]文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013） 库尔勒市是新疆巴州的中心城市，位于新疆西部，全市市域人口96万，城市人口60万，城镇化率达到76%，正处在城镇化加速时期。因此研究分析“城中村”与“城郊村”存在的问题，提出改造规划原则，对推进新型城镇化、提升城市竞争力、集约用地，提高土地收益，优化居民生活环境、美化城市面貌，具有非常重要的意义。 一、城中村与城郊村概况 （一）城中村 近年来，随着库尔勒城市中心城区域的不断扩大，原来的农村逐渐被城市所包围，中心城区里的城中村不断增多。由于城市行政管理机制尚未到位，城中村的政治、经济、文化和社会生活等方面表现出与现代城市的异质性，增加了城市规划和管理的难度，也降低了城市用地的使用效率。及时地对城中村进行改造和现代化建设，使其尽快地融入城市主流，已成为现代城市建设的一项重要任务。城中村主要分布在孔雀河以南、218国道以西的区域，其中分布比较集中的两个区域分别是新城北路一线和团结路东侧。 （二）城郊村 城郊村与城中村类似，也是库尔勒城市化过程中的阶段性产物。由于它紧邻城市建成区，在对其建设控制不力的情况下有可能阻碍城市发展，但同时城郊村也承担了部分城市难以提供的一些功能，为库尔勒城市化做出贡献。因此，需要及早对其发展提出明确要求。目前库尔勒城郊村主要分布在城市建成区西侧，其中比较集中的分布在孔雀河两岸和交通路两侧。 二、城中村与城郊村存在的主要问题 （一）严重影响市容市貌 目前城中村、城郊村基本保持原有村庄的形态和肌理，房屋多以土坯房为主，建筑层高为一到二层，布局较混乱，村中道路多为土路，路面狭窄，宽度为3-6米，卫生环境比较差，缺少各类市政基础设施，村庄整体面貌与城市型的面貌十分不和谐。 （二）社会综合治安环境差 由于城中村、城郊村管理体制与城市不同，管理力度跟不上，存在管理肓区，人口流动性较强，村庄建设布局混乱，导致这类区域常常成为社会闲散人员集中的场所，存在安全隐患，社会综合治安环境比较差。 （三）村民居住条件比较差 由于城中村、城郊村与城市道路、各项市政基础设施尚未接轨，房屋建筑质量差，相应的城市管理未介入，导致这些区域对外联系不便，居住条件比较差，有些区域居民住房甚至存在比较大的火灾等方面的安全隐患。 （四）城市土地使用效率比较低 城市存在与发展的基本原理之一是聚集，由于聚集效应的存在使得城市区别与乡村而具有较高的土地使用效率。库尔勒市也不例外,由于城中村与近郊村的存在,使得城市土地使用的整体效率降低，土地收益率低，对城市形成高效的功能组织产生一定的影响。 三、城中村与城郊村的作用与意义 城中村与城郊村虽然对社会有一定的负面影响，但我们不能以偏概全，需要全方位的理解