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新版建设工程施工合同中当事人行使索赔权探析 　　摘要：2013版《建设工程施工合同（示范文本）》借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了索赔期限的合同管理制度。针对新规定，施工和开发企业如何行使索赔权以及如何应对对方的索赔，本文就此作些探讨。 关键词：建设工程 索赔 索赔期限 处理 法律后果 中图分类号：TU198文献标识码： A 由住房城乡建设部、国家工商行政管理总局修订的2013版《建设工程施工合同（示范文本）》，已于2013年7月1日起执行。 为了确保工程索赔的及时性，同时便于合同双方及时进行索赔证据的收集和评估，2013版施工合同借鉴国外众多施工合同和《标准施工招标文件》（2007年）的规定，在通用条款中增加了索赔期限的合同管理制度。通用条款第19条对发承包双方的索赔期限都规定为28天，并明确规定，如当事人未在28天内对索赔事项提出书面的索赔通知，视为该项索赔的权利已经丧失。显然，房地产企业开发的商品房项目系非政府投资的房建项目，属于新版施工合同文本的适用范围。针对新规定，施工和开发企业如何行使索赔权以及如何应对对方的索赔，本文就此作些探讨。 一、承包人索赔期限及程序 根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下期限和程序向发包人提出索赔： （一）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。根据通用条款第19.1条规定，如果承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。 （二）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔报告；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。 （三）索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数。 （四）在索赔事件影响结束后28天内，承包人应向监理人递交最终索赔报告，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。 承包人在行使索赔权时，还应注意通用条款第19.5条的二条限制性规定： （一）承包人按第14.2款〔竣工结算审核〕约定接收竣工付款证书后，应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。 （二）承包人按第14.4款〔最终结清〕提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。 二、对承包人索赔的处理 （一）监理人应在收到索赔报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人对索赔报告存在异议的，有权要求承包人提交全部原始记录副本。 （二）发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。根据通用条款第19.2条规定，发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求。 （三）承包人接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按照通用条款第20条争议解决约定处理。 三、发包人有权提出索赔的事项 发包人向承包人提出索赔：是指承包人不履行或不完全履行约定的义务，或是承包人的行为给发包人造成损失时，发包人为了维护自身的利益，向承包人提出索赔。 （一）因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直至工程质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。 （二）因承包人原因造成工期延误的，承包人应按专用合同条款约定承担逾期竣工的违约金。承包人支付逾期竣工违约金后，不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务。 （三）在保修期未满以前未完成应该负责补修的工程时，发包人有权向承包人追究责任。如果承包人未在规定的期限内完成修补工作，发包人有权雇佣他人来完成工作，发生的费用由承包人承担。 （四）因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏全部费用和可能引起的赔偿。 （五）因承包人未合理预见进出施工现场的方式、手段、路径等，而增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。 （六）因项目经理履职不当，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。 （七）因承包人对查勘施工现场和施工条件未能充分了解或未能充分估计所可能产生后果的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。 （八）因承包人原因造成工程、材料、工程设备损坏的，由承包人负责修复或更换，并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。 （九）承包人未通知监理