2-2政策问题分析.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * 很好、好、中、差定序指标，最好转化为定距指标 * * * * 线形因果分析与结构化分析方法的对比 线形因果分析 结构化分析 单向型 双向型 片段型 系统型 孤立型 网络型 运用分析型思维从复杂中寻找思路 系统思考的基本模式 系统基模的概念 定义：有共同表现的系统思路的模型。 症结解：行为性处理方式的解决方案。 根本解：从结构上找到限制成长的因素。 系统基模的研究: 状况描述： 早期警讯： 管理方针：从症状解到根本解 典型实例： 系统思考的两个回路 增强的回路(正反馈) 其结果是离原来的状态/目标越来越远。 其结果是当离目标较远时，拉回到原来的目标。 调节的回路(负反馈) 系统基模的九种类型 反应迟缓基模 成长上限基模 舍本逐末基模 目标侵蚀基模 恶性竞争基模 富者越富基模 共同悲剧基模 饮鸠止渴基模 成长上限与投资不足基模 系统思考的长期培育 整体观 一体感 结构影响行为 杠杆点原理 系统基础 模拟 精髓 原理 演练 （3）定量分析 社会调查 统计分析的方法 主成分分析法 结构方程 (4)要善于对原因进行系统化思考 系统内部的原因： 资源输入的原因 处理过程的原因 来自环境的原因： 既有条件的原因 突发因素的原因 酒后驾驶 问题的简单分析 车祸 转错方向盘 下雨路滑 行人突然窜出来 问题的系统分析(PSR) 转错方向盘 酒后驾驶 车祸 安全行车 差距 行人突然窜出来 下雨路滑 系统内 系统外 针对问题的对策类型(R) 针对问题的应急性对策（应急型对策） 针对系统原因的战术性对策（战术型对策） 针对资源要素的对策 针对处理方式的对策 针对环境方面的战略性对策（战略型对策） 针对既有条件的对策 针对突发因素的对策 （5）战略分析方法（SWOT） SWOT矩阵分析 SWOT矩阵分析是Weihrich(1982)提出的一种战略规划分析方法.其要点是从组织内部和外部,找出内部环境所具有的优势(strengths)及弱势(weaknesses)\外部环境所面临的机会(opportunities)与危机(threats),通过内外部环境的交叉分析建构SWOT矩阵,籍以分析和提出适当的目标与相应的策略. 战略分析的执行步骤 运用头脑风暴法鼓励大家提出和优势\劣势\机遇和威胁相关的问题 继续鼓励与会人员提问,直到不再提出新的问题 讨论表格指出其中的关键问题 讨论战略:应发扬优势\弥补劣势\消解威胁\乐观地看待机遇 战略研究的问题分析 内部环境(现有状况) 外部环境(未来展望) 弱势W 优势S 机会O 危机T 政策分析的基本矩阵 目标 标准 备选方案以及评价 现行政策 优势—威胁（ST）战略 弱点——威胁（WT）战略1 弱点——威胁（WT）战略2 效益A 目标实现 较好 较好 一般 较好 总体效果 较差 一般 较好 较好 效率B 执行效率 较好 很好 较差 很好 公平C 社会公正 较差 一般 较好 较好 公正响应 较差 一般 一般 一般 结论 提出建议方案： 1.规范化的建议方案内容（问题、原因、目标、指标以及对策） 2.在评估的基础上提出建议方案的优点与缺点以及实施对策. （6）基于20/80的关键问题分析 问题所占的比率 造成影响的比率 20% 80% 20%的原因造成80%的影响,例如: 20%的消费者占有营业额的80%; 20%的管理者对80%的管理问题有责任 A B C 3 参与型分析方法的作用（participant assessment exercises） participant assessment exercises are used to involve local inhabitants and service users at a very basic level; Inhabitants are assisted in defining problems and identifying what services they want most and how the services can be provided sustainably; Special exercises are used to identify indigenous solutions and to apply local know-how to the analysis of problems and development of solutions. 参与型分析的方法有: Brainstorming SWOT analysis Service issues mapping Community meeting Field trips