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竟聘机制下高职院校加强基层干部教育和管理探究 　　基金项目：2013年度辽宁省高校党建理论研究课题一般项目《竞聘机制下辽宁高职院校基层干部的教育与管理研究》。 【文章摘要】 高校是培养国家建设者和接班人的重要基地。选什么样的干部、怎样选择干部，关乎高职院校基层干部队伍素质、影响办事能力、关系事业发展。以党建理论、思想政治教育理论、教育学、心理学等学科的相关理论作为基础，从理论和实践两个维度对辽宁省高职院校基层干部队伍建设的现状、成因等进行全面、系统的研究，以期望明确在竞聘机制的新形势下高职院校加强基层干部教育与管理的重要性，具有重大的理论意义和研究价值。对竟聘机制下高职院校加强基层干部教育与管理的重要性进行研究，进而为一支素质过硬的基层干部队伍、提高高职院校管理水平和教育教学质量奠定基础。 【关键词】 竞聘机制；高职院校；基层干部；教育；管理 高校是培养国家建设者和接班人的重要基地。选什么样的干部、怎样选择干部，关乎高职院校基层干部队伍素质、影响办事能力、关系事业发展。党的十八大报告中对于干部队伍建设“四个坚持”，即“重管理”、“重开源”、“重品德”和“重实绩”的表述，可以看到鲜明的用人导向。 90年来党的发展历程告诉我们：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”2010年，时任国家副主席的习近平指出，“不断地更新和增加干部的知识、提高他们的业务本领已成为干部队伍建设中一个越来越突出的问题。”高度重视干部教育培养，事关党和国家的长治久安，也是我们党的一条重要的历史经验。但是，有些高校领导干部在对干部管理中表现出了“重使用、轻培养”的偏向。 1 高职院校基层干部队伍建设面临的新形势 首先，政党的建设对高校干部队伍建设提出了新的要求，需要一支高素质的高校干部队伍。在时代发展的新形势下，大学早已走出象牙塔，走进了社会的中心，社会对高校也寄予了更高的期望和要求。其次，深化教育改革对高校干部队伍提出了新任务。我国高等教育尤其是高等职业教育在近20年实现了跨越式发展。高职院校存在着教育教学质量低下、教师队伍素质不高等问题，与普通高等院校之间存在较大的差距。要缩小这种差距，与高职院校基层干部的素质有直接关系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对高等职业教育提出新要求，即满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。因此，深化教育改革需要一支熟悉高等职业教育、具有开拓创新精神、勤奋务实的干部队伍。 2 新时期中央关于加强干部队伍建设的主要精神 高校干部是党的干部的重要组成部分。因此，高校干部队伍建设的研究必须以新时期中央关于加强干部队伍建设的主要精神为指导。综合党的《十六大报告》、江泽民的《论三个代表》、江泽民“在庆祝建党八十周年大会上的讲话”以及《深化干部人事素质改革纲要》等文献资料，新时期中央对干部队伍建设的 主要精神集中体现在工作指导思想、干部队伍建设目标、加强党性教育、推进人事制度改革等方面。江泽民同志曾向全党提出一项刻不容缓的任务，就是加强对广大干部特别是领导干部的教育。他说：“要坚决防止和克服只抓用人、不抓育人、重视使用、轻视培养的短期行为”，一定要“注意把干部的选拔、使用同培养、教育结合起来”。党中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》强调指出，在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上，开展多种形式的培训。建立培训考核档案。增强培训的针对性、适用性，着力提高机关工作人员的素质和能力。 3 高职院校基层干部教育管理研究现状 高职院校基层干部队伍建设问题的研究涉及到诸多学科领域，经过翻阅、总结文献资料后，本研究从新时期中央关于干部队伍建设的有关精神、高校干部队伍建设面临的新形势、高校基层干部队伍能力建设的现状研究等方面对竞聘机制下高职院校基层干部队伍建设相关问题进行综述。 通过研究发现，学术界对于高校干部队伍建设的现状分析、研究不多，特别是对高校干部队伍建设取得的成绩材料很少，对存在的问题及原因的分析观点零散。主要是针对某一问题或从某一角度、某一侧面进行研究，不全面、缺乏系统性，需要进一步分析、整理、提炼。 目前关于高职院校基层干部队伍建设方面的成果主要是以论文的形式出现的。骆德军从思想理论建设、作风建设研究高校干部队伍建设。杨晓环研究了高校人力资源中的管理干部队伍建设问题。栾永斌对高校中层领导干部素质及提高的途径进行了研究。杨爱华的硕士论文对新时期高校干部队伍建设进行了系统研究。为数不多的论文分析深刻、有较高的学术价值，从理论角度对高校干部队伍建设的重要性和必要性、高校基层干部队伍建设的思路进行阐述。 通过研究发现，在竞聘机制下，研究高职院校基层干部队伍的教育和管理仍然存