地方政府联动治理农业面源污染的行为分析.pdfVIP

第 卷 第4期 东 北 农 业 大 学 学 Vn1．8 No．4 、一LJ 业 ，，十 于3报K(社I会 科I可于学 J版以)， 2010年8月 August2010 地方政府联动治理农业面源污染昀行为分析 陈 红 (东北林业大学，黑龙江 哈尔滨 150040) [摘 要] 明晰农业面源污染的特征，指出地方政府对农业面源污染治理中的不可替代的作 用，运用完全信息静态博弈模型对地方政府在农业面源污染治理行为进行分析，得出地方政府 在个体理性支配下达到纳什均衡时，农业面源污染治理投入总量小于整体理性支配下帕累托 最优时农业面源污染治理投入之和。为实现整体理性支配下帕累托最优，必须实现地方政府 联动治理农业面源污染。本文着重分析了地方政府联动治理农业面源污染的动力、过程和保 障机制。 [关键词] 农业面源污染；地方政府；联动治理 [中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]1672—3805(2010)0443022-05 面源污染，又称为非点源污染，指各种没有固 本文主要分析地方政府在治理农业面源污染 定排污 口的环境污染。农业面源污染是指人们在 的行为特征，运用博弈论分析地方政府联动治理 农业生产和生活过程中产生的、未经合理处置的 农业面源污染的策略选择，找出地方政府联动治 污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染。 理农业面源污染的动力、过程和机制保障。 从污染物来源看 ，主要有 ：(1)农业污染源 ，包括 一 、 地方政府在治理农业面源污染中的行为 水土流失、农药和化肥的施用、农村动物粪便、农 特征 村生活污水、生活垃圾、农业生产废弃物等。主要 污染物为可溶的氮磷养分、有机及无机 的农药成 (一)短期 目标行为特征 分、可降解的作物秸秆、残茬、难降解的废弃农膜 在当前地方政府政绩考核体系下，地方政府 及成分多样的生活垃圾等。(2)城市污染源，主 主要重视短期内的经济增长，这不仅可以体现地 要指城市地表如商业区、街道和停车场等地方聚 方政府的政绩，还更会带来直接的升迁机会。从 集的一系列降水径流污染物，如油类、盐分、氮、 目前地方政府治理农业面源污染的实践可 以看 磷、有毒物质和城市垃圾等。(3)林业污染源 ，包 出，地方政府对于控制农业面源污染的期望值既 括 由于林业活动导致的道路的维修和使用、森林 不会太高，也不会太低 。如果地方政府非常不重 的砍伐、化肥农药的使用及烧荒等，主要污染物为 视当地农业生产的环境，产生了大量的农业面源 可溶的氮磷养分、流失的土壤颗粒等。(4)矿山 污染源，进而引发食品安全问题，还有可能引发各 污染源 ，包括由于采矿带来的矿渣、颗粒物以及废 种污染事故，届时地方政府会成为媒体和社会关 水等。(5)大气沉降污染源 ，主要包括 由于大气 注的焦点，遭受当地民众的批评和指责，甚至短期 活动(雨、雪、风、尘等)带来的酸类、有毒金属、有 内对地方的经济发展产生较大的负外部性，而对 机物及氮磷物质等。其 中，农业污染源是 目前面 官员的政绩产生负面的影响。当农业的面源污染 源污染中污染范围最大、程度最深、分布最广泛的 控制得较好时，一方面一部分污染企业会破产，从 一 种，也是世界范围内面源污染控制的中心和重 而引发下岗失业等社会问题，并影响到当地的财