工会组织在西部民族地区经济发展和社会稳定中的角色定位与责任担当.pdfVIP

第 29卷 攀 登 (双月刊) Vo1．29 2010年第5期 2010年 1O月出版 NewHeights(Bimonthly) No．5．2010 OCtober．2010 工会组织在西部民族地区经济发展和 社会稳定中的角色定位与责任担当 薛红焰 (中共青海省委党校，青海 西宁 810001) 摘要：西部民族地区面临着经济发展与社会稳定的两大任务，构建和谐劳动关系、保障劳动就业权利是二者的 主要结合点。文章就工会组织在西部民族地区发展 中具有重要的社会角色和责任担当进行了论述。 关键词：西部民族地区；工会组织；角色定位；责任担 当 中图分类号：1)41 文献标识码：A 文章编号：1001--5647f2010)05__0093．_05 工会作为无产阶级政党联系工人群众的桥梁和 压力比起内地 ，有过之而无不及。因此 ，西部基础生 纽带，在世界社会主义运动史上建立了历史功绩，在 态建设与促进就业要求并不一致 。 当代中国发展中已成为 国家政权 的重要社会支柱， 2、推进科技进步与实现充分就业 的矛盾。西 在西部民族地区全面建设小康社会的宏伟事业中角 部经济发展，必须致力于科技进步和产业调整升 色举足轻重，责任重大。 级。但是 ，科技进步是一柄双刃剑，既有拉动经济 一 、 工会组织：西部民族地区经济发展和社会稳 发展、培育新兴产业一面，也有缩减工作 岗位、导 定的重要角色 致劳动力相对过剩的一面，会造成经常性、结构性 西部 民族地区肩负着经济发展与社会稳定两大 的失业。因此 ，西部存在科技进步与扩大就业的 历史任务，实现二者的统一，是一大实践难题。统筹 矛盾。 两大任务、兼顾发展稳定，离不开工会这一重要角 3、发展特色经济与扩大社会就业 的矛盾。 “没 色。 有特色别开店。”l2西部必须培育和发展特色经济。 (一)工会组织是西部民族地区经济发展的推 然而，西部特色优势产业与扩大就业之间存在着一 动者 定矛盾。一方面，得天独厚的资源禀赋，使能源、资 西部 民族地区的发展，必须 以基础建设为前 源型产业成为西部特色优势产业；另一方面，这些产 提，以生态环境保护为根本 ，以科技进步和人力开 业多属资本和技术密集型项 目，如新疆的石油和天 发为保障，以经济结构调整和特色产业发展为关 然气 、青海的水能和盐湖、甘肃的有色金属等，对拉 键 ，以改革开放和市场机制为动力。_1j然而，经济 动 、扩大就业 的作用甚微 。 发展和社会就业及劳动关系和谐之 间存在诸多矛 4、发挥市场作用与维护劳动权益的矛盾。西部 盾 。 开发是在社会主义市场经济条件下进行的。市场机 1、基础生态建设长期任务与促进社会就业迫切 制具有两面性，它既能刺激经济发展、激发人的活 要求的矛盾。基础先行、生态为本，是西部发展的要 力，也有放大资本效能、拉大收入差距、削弱劳动者 求，但其本身并不带来显著的就业效应。我国人 口 利益的一面。西部省区大多资金拮据，资源开发一 众多，西部由于经济社会欠发达、就业渠道少，就业 般都是引资或贷款融资，按照市场机制，主要收益无 [收稿 日期]2010—08—20