论当前公共政策决策中存在的问题及对策-欢迎进入中南大学现代远程.pdfVIP

维普资讯 第 25卷 第4期 西藏 民族学院学报 (哲学社会科学版) 2003年 7月 TibetNationalitiesInstitute hilosoohv and SocialSciences July．2003 V0I|25 No．4 — — 论 当前 公共 政 策 决策 中存在 的问题 及对 策 邱汉 中 (厦 门大学政治学与行政学系2OOl级行政管理专业研 究生 福建厦 门 361005) 摘 要 ：公共政策的正确与否 ，将直接导致政府工作 的成败和 国家民族 的兴衰。但 由于我 国 目前正 处于从传统决策体制 向现代决策体制转变的时期，我 国公共政策决策 中尚存在着多方面的问题 。针对这 些 问题 ，为尽快实现公共政策决策的科学化 、民主化和法制化 ，我们要树立正确 的价值观和科学 的决策 观念 ，营造 良好 的决策环境 ；建立和完善公共政策决策 系统 ；严格遵循科学的决策程序 ，积极借鉴 、运用 先进 的公共决策理论、方法和技术；培养造就一批高素质的决策领导和咨询、信息队伍 ；完善决策制度 ， 健全运行机制 ，将公共政策决策纳入法制化 的轨道 。 关键词 ：公共政策决策 ；问题 ；对策建议 中图分类号 ：C93 文献标识码 ：A 文章编号 ：1003—8388(2003)04—0060—05 公共政策是党和政府在特定时期为实现或服 就我 国当前公共政策决策 中存在的问题和对策进 务于一定社会 、经济 、文化 目标所采取的政治行为 行初步探讨 。 或规定 的行为准则 。公共政策是当代政府 的命脉 。 作为政府所提供 的一种重要公共物 品和进行公共 当前我国公共政策决策中存在 的主要问题 管理 的基本手段 ，公共政策在解决公共 问题 ，满足 社会需要 ，调适政府功能和促进经济社会 良性运行 改革开放 以来 ，党和政府不断探索并积累适应 等方面发挥着重要作用 。公共政策 的正确与否 ，将 于社会主义现代化建设，适应于改革开放要求的公 直接导致政府工作的成败和国家民族的盛衰。正如 共政策决策的科学化、民主化和法制化的基础 ，着 亨廷顿指出：“一种政治体制首先必须能够创制政 手进行政治和行政体制改革，将公共政策决策的科 策才能成功地处理现代化面临的问题 。”[1]面临经 学化和 民主化当作政治体制改革和社会主义 民主 济全球化 、政治多元化 、世界多极化 的时代背景和 政治建设 的一个重要环节 、内容 、任务或 目标 ，在朝 中国加入 WTO后改革开放和现代化建设进一步 向决策的科学化 、民主化 以及法制化上做 了许多有 深化的新形势，必须从维护国家利益和安全的大局 益的探索，取得了一系列重大的突破 。但我们也必 出发 ，不断创制出适合 中国国情的、有利于我 国改 须清醒地认识到，我国 目前正处于从传统决策体制 革 、发展和稳定 的公共政策 ，推动公共政策决策 的 向现代决策体制的转变时期，传统的决策体制及模 科学化 、民主化和法制化 ，促进我 国社会经济和各 式并未彻底消除，现代化 的决策体制并未最终确立 项事业 的发展 。因此，对于处在现代化历史进程 的 起来 。审视 目前的状况 ，我国公共政策决策 中主要 中国各级政府而言，政治——行政发展的一项重要 存在 的问题可以归纳为下列几个方面 ： 的内容就是不断提升公共政策决策的能力。本文拟 第一 ，公共政策决策系统和机构存有缺 陷 收稿 日期 ：2002—11-11 — 6O一 维普资讯 按照现代决策理论 以及政策科学的观点 ，现代 盲 目决策的现象并未绝迹 。 “一言堂”、“个人说了 化 的决策系统是一个 由信息、参谋、决断和监督等 算 ”也成为了某些地方和部 门公共政策决策 中的习 子系统组成的分工合作、密切配合的有机系统。尽 惯定式。此外 ，虽然有许多成文或不成文的决策规 管我 国的现代化决策系统 已经开始发育 ，但仍不成 划