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I叠翟冒嗣量圈 2010年第9卷第7期 关于加强地税部门财务预算管理工作的思考 口谢 红生 【摘 要 】随着我国财税体制改革的不断完善和新 的公共财政体制的逐步建立 ，地税部 门财务预算管理工作暴露出诸多不足，需 要加强和改进地税部 门的财务预算管理工作，以适应新形势和新体制的需要 。 【关键词】地税部门；财务预算；管理 【作者简介 1谢红生，河北大学管理学院MPA；石家庄市地方税务局 地税部门作为政府经济职能部门之一，担负 编制上仍然采用基数法来编制预算 ，即根据核定 着组织地方收入 ，促进经济发展和社会和谐稳定 的预算控制数来编列收支预算，虽然编制形式上 的重要职责和任务 。地税部 门财务预算管理水平 接近于零基预算 ，但却没有根据实际需求和工作 的高低直接影响着以组织收入为中心的各项工作 需要来编制，客观上造成地税部门预算编制不尽 的圆满完成，影响地税事业的发展壮大。针对当 合理，预算编制与实际执行存在较大差异 ，在一 前地税部门财务预算管理工作存在的现状和问题， 定程度上造成了 差“额预算”。 加强和改进地税部门的财务预算管理工作 ，探索 (三)财务管理制度不尽完善。现行地税部门财 和建立适应新的公共财政管理要求 ，同时又符合 务管理制度 由于制定时间较早，与新的公共财务 地税部门特点的新型财务预算管理模式 ，具有重 管理体制不太适应，有些制度已经明显滞后，缺 要的理论意义和现实意义。 乏一套完整、规范的综合制度体系。个别单位对 一 、地税部 门财务预算管理工作存在的问题 财务管理制度执行落实不到位，为了应付上级检 (一)财务预算体制不尽合理。地税部门从 2002 查 、考核工作业绩 的需要 ，把制度 “停在 口头、 年开始实行部 门预算 以来 ，不断加强和改进财务 印在纸上、挂在墙上”，造成制度名存实亡，失去 预算管理工作 ，预算编制和管理水平有了很大程 了应有的刚性和严肃性，留下了一定的财务风险 度提高。但 由于受现行财政管理体制的制约，地 隐患。 税部门的经费基数从2002年核定后，没有再重新 (四)财经政策执行不太到位。在贯彻执行财经 进行核定和调整，还维持在当年水平 ，经费标准 政策方面，主要表现在两个方面 ：一是不能很好 水平较低 。随着税收收入增长、人员增加、公务 的执行 “收支两条线”的有关规定 ， “三代”税 员工薪改革和事业发展性支出增大等因素影响， 款手续费兑付渠道不很顺畅；二是对内部收入及 地税部门整体经费总量明显不足，收支矛盾比较 支出的管理不太规范 ，一些往来款项清理不够及 突出，与新公共财政管理体制不相适应 。 时，借款、欠账未及时清理、结算，财务收支管 (二)预算编制方法不尽合理。地税部门在预算 理核算 内容多，账 目管理和设置不太规范。 念 ，使学院各级经营管理人员了解这一现代管理 协调 、决策、考核的结果 。五是全面预算管理对 理论和方法。二是认识得到提高 ，认知得到升华 ． 提高经济效益 ，提升管理水平 ，确立新 的经营管 观念得到更新 ，执行预算管理是必须的。三是行 理理念起到积极地推动作用 。但必须在 “变 ”与 为更加规范 ，管理 目标更加量化和细化 ，一切经 “不变”中不断地进行归纳 、总结 、提炼和升华 ． 济活动以预算管理为前提。四是提高工作质量和 特别是要结合单位管理工作特点 ，积极探索预算 效率 ，全面完成年度预算 目标 ，这是共 同控制 、 管理新途径 ，才能开创预算管理新局面。 Industria1ScienceTribtme巨衄