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土地闲置痼疾如何下猛药 如何预防土地闲置，盘活已闲置土地 ，达到土地利用效率最大化，是摆在各级政府及国 土资源部门亟待解决的问题。针对这一课题，笔者作为基层国土资源部门工作者，从土 地闲置的成因、土地闲置的危害、预防和处理土地闲置问题等方面进行了调研和探讨。 文 I胡能灿 国土资源部 日前发布消息称，截至今年5月 因、土地闲置的危害、预防和处理土地闲置问题 底，全 国共上报闲置土地宗数2815宗 ，面积 16．95 等方面进行了调研和探讨。 万亩。 “新国十条”出台后，银行对房产信贷政 策进一步紧缩 ，国土资源部清理闲置土地强势问 利益 “共生”造就顽疾 责即将到来。 如何预防土地 闲置 ，盘活已闲置土地 ，达 据国土资源部资料表明，截至2009年底， 到土地利用效率最大化 ，是摆在各级政府及 国土 全 国仍然约有 1万公顷闲置土地 ，其中是企业自 资源部门亟待解决的问题。针对这一课题 ，笔者 身原因造成的占46％左右，是政府原因造成的占 作为基层国土资源部门工作者，从土地闲置的成 54％。土地闲置造成大量土地资源的浪费，使有 q国土资源鼾Ⅱ 国土资源在线 WWWhngt。Ic。m 限的土地资源得不到合理、有效利用 ，危害显而 少、闲置多长时间，从地方经济收入和促进GDP 易见。 增长角度 ，只会对地方政府有利无害。 土地闲置挤压了开发空间，导致房价不断上 因此，建立一套严密的问责制度和机制，才 升，增加了群众的负担。相当数量的土地被故意 能保证地方坚定地执行 国家的规定，坚决依法收 囤积或倒卖 ，开发企业通过炒作房价、地价赚取 回闲置土地。笔者认为，闲置土地的相关政策是 土地主管部 暴利，导致开发的房地产价格上升 ；另外，土地 否能够得到严格执行，关键在于地方政府能否摆 门难 以作为 闲置使得大量的房地产无法及时开发，造成已开 脱 “土地财政”的痼疾，退出房地产利益链条， 的根本原 因 发的房地产房源供应趋紧，已开发的企业趁势抬 从运动员兼裁判 ，转变为真正的裁判。如果地方 高价格。无论是哪种类型，最终为这些行为买单 政府 固守 目前的角色，国土资源部门发再多的通 在 于 ，国土 的是广大消费者 ，无疑加重了群众的负担 。 知和规定，也无法从根本上解决问题。 资源部 门对 土地闲置造成资源浪费，无法产生任何经 土地清查 只 济效益。同时占用了大量的建设用地指标，导致 打击闲置首重明晰权责 起监督 、督 真正有开发实力的企业因没有土地而无法进驻 ， 形成了无实力开发的企业 占用土地 ，有实力开发 对于闲置土地的处理，首先必须完善闲置 促作用 ，具 的企业苦苦寻找土地这样一个恶性循环 的局面。 土地相关法律法规，对有关管理部门加强宣传 体工作 的落 既造成 了土地资源的浪费，又造成 了开发企业财 教育，从思想上重视。国土资源部和各地国土 力、精力的浪费。于是，一些城市出现 了这些奇 部 门应 当每年公布一次所有土地闲置和开发情 实要依靠市 怪的现象：一边是 “老地王”撂荒多年，不见动 况，将每一幅用地都置于公众监督之下，才可 县一级政府 工 ；另一边却是地价飙涨 ， “新地王”接连诞 能借助社会和舆论的压力来监督和打击开发商 主管部f-j 生；