围绕“提高效益，服务发展”创新政府投资审计——眉山市东坡区审计局在扩大内需与灾后恢复重建项目全程跟踪审计过程中创新政府投资审计纪实.pdfVIP

国缀 攮‘纛敢 服务寂展” 锹靳政府投资审锋 — — 眉山市东坡 区审计局在扩大 内需与灾后恢复重建项 目全程跟踪审计过程中创新 政府投资审计纪实 毛晓麟 夏安坤 符成俊 孙光银 近年来 ．特别是 2008年 “5·l2”四川汶川特大地震 局投资审计股合署办公．使 自己一套人马，两个牌子)，不 后 ，中央部署扩大内需与灾后恢复重建 以来 ，眉 山市东坡 再委托中介机构评审 区审计局结合全区工程投资的规 区审计局在区委、区政府及上级审计机关 的领导下，积极 模 ．从投资评审和投资审计工作的需要出发．先后配备和 践行科学发展观 ，认真按照各级党委 、政府和上级审计机 招聘 6名具有建筑 、装饰 、安装 、市政 、公路等专业技能和 关的安排 ．全力推进全区扩大内需和灾后恢复重建项 目 丰富工作经验的人员 自主开展此项工作 ．并建立健全相 全程跟踪审计 。并 围绕提高投资效益 ．服务经济和社会科 关工作程序和制度 ．充实投资审计队伍 ．为政府投资项 目 学发展．努力创新政府投资审计．探索了一套系统的投资 评审工作创造了必要的条件 审计方法 ．并取得显著成效 2．关注政府投资项 目的总体格局 ．从项 目总体规划 中 一 、 切实做好投资项 目预算评审工作 向投资规划 挖掘投资效益的潜力 东坡区审计局在对具体投资项 目 要效益 的评审前，一直把投资项 目的总体布局是否科学合理．并 1．探索完善政府投资项 目预算评审机制 ．为提高投资 有利于提高资金使用 的社会效益和经济效益作为重点之 规划效益创造条件。 自20o1年财政部颁发 财《政投资评 一 以2009年为例．当时中央扩大内需和灾后恢复重建 审管理暂行规定》以来 ，政府投资项 目预算评审均 由各级 项 目相继在眉山市东坡区铺开．二十多个乡镇将在短期 财政部 门按照规定成立 的投资评审中心承担 ．并在投资 内新建派 出所 、司法所 、敬老院、计生服务站 、文化活动 中 项 目预算把关方面发挥了积极作用 但在实践中．此项评 心、政务服务大厅等公用事业性建筑。区审计局在对这些 审机制普遍不够完善 。主要是财政部 门涉及的管理范围 项 目的预算评审中发现这些项 目没有科学统一 的规划 ． 宽，且 自身又欠缺相应的专业人才和专业知识 ．只能把预 各 自为政 ，布置极其分散 ．资金土地等资源浪费严重。全 算评审工作委托社会中介机构承办 ．且不同的项 目由不 区23个乡镇 ．每个乡镇需新建 5至 6个单位工程 ．合计 同的中介机构或同一中介机构的不同人员承办 ．多以履 起来就有 100多个单位工程 这些工程规模很小．比如每 行程序为主，对投资规划、设计、环保及经济性和效益性 个新建司法所建筑面积只有 108平方米 ．每个文化活动 等方面的问题基本上未能触及或涉及不深 ．同时也因为 中心建筑面积只有 300平方米 倘若这些项 目分开实施 ． 缺乏必要的技术力量．致使其评审后的预算中存在较多 设计 、招标 、评标工作量很大 ，开工后就会有 100多个工 的缺陷和水份 。当审计机关接手对项 目开展审计监督时。 地 ，施工管理存在～定的难度 ，且前期费用及施工建筑成 常常是 “生米已煮成熟饭”．项 目因规划不合理 ．设计不合 本都会提高不少 ；这些公用事业建筑建成后 的维修 、看 理所造成的缺项和浪费问题已无法更改．严重损害 了政 护 、管理将给乡镇带来很大的负担 。如何落实 中央精神 ． 府投资资金的使用效益 区审计局党组在科学发展观的 如何把好事办好?在详细分析相关 问题 的情况下 ．东坡区 指 引下 。认真分析形势 ．总结过去开展政府投资审计的经 审计局及时向区委、区政府