城市总体规划中的城市更新编制内容初探 a study on urban regeneration in city master planning.pdfVIP

13 | 城市更新 城市总体规划中的城市更新编制内容初探 A Study on Urban Regeneration in City Master Planning 吕晓蓓 　　 文章编号1673-8985（2013）01-0013-03 中图分类号TU981 文献标识码B 摘 要 我国目前的城市更新规划与传统城市规划的规划内容和规划方法具有相当的差异，城市更新专项规划尚未能融入法定规划体系。城 市总体规划中率先纳入城市更新的控制与引导内容，对于城市更新规划融入法定规划体系具有重大意义。城市总体规划理应积极地 应对城市更新给城市规划带来的全新挑战，改革和创新编制内容和编制方法，推动城市更新规划管理逐步融入常态化和制度化的城 市规划体系当中。 Abstract Currently, urban regeneration planning is not able to be a part of city master plan due to the huge differences in their contents and methodologies. Yet, the legal role of urban regeneration planning in master plan is necessity both in the authorizing and administration process of planning practices while providing with corresponding strategies. 关 键 词 城市总体规划 |城市更新 |规划编制 Keywords City master plan | Urban regeneration |Planning authorization 0　引言 保护战略性资源”，对地方政府而言是 “引导 我国大中城市进行城市更新的比例正在 城市发展、调控城市建设”，对市场而言是 “提 逐年增长，特别是那些空间资源极度匮乏的发 供信息引导、政策引导和公共物品供给引导”， 达地区城市，未来城市更新甚至可能逐步超出 而对公众而言是 “维护公共利益、维护空间利 新增建设用地而逐步成为建设用地供应的主 益分配的公平正义”。另一方面，城市更新就中 要来源。对于空间资源相对贫乏的中国城市， 央政府而言，涉及到对社会发展的宏观政策， 城市更新对于城市的可持续发展具有重大的 以及历史文化等战略性资源；对地方政府而言 意义。城市更新同时也是城市重新选择城市发 是城市可持续发展的重要途径；对市场而言是 展模式和发展道路的珍贵机遇。加之城市更新 空间利益的再次分配；对公众而言则涉及到其 密切涉及人民切身利益和城市战略资源，因此 切身的公共利益和私人财产。由此可见，无论 将持续成为社会关注的热点问题。城市更新规 从中央政府或是地方政府，乃至个人和社会群 划在地方规划管理中的重要地位正在凸显。在 体，城市更新都是大都市城市转型时期的重要 不远的将来，城市更新规划管理甚至可能会超 挑战。从城市总体规划的定位和性质来看，都 越新增建设用地的规划管理，而成为一些大城