江门科学技术发展十三五规划征求意见稿十三五是我全面.docVIP

江门市科学技术发展“十三五”规划 （征求意见稿） “十三五”是我市全面实施创新驱动发展战略，努力实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期。为深入贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，发挥江门作为“珠西战略”策源地、主战场和增长极的重要作用，落实市委、市政府打造“三门”（即“开放之门”“方便之门”“辐射之门”），建设“三心”（即珠江西岸新的城市中心、经济中心和创新中心）的重大决策，加快推动创新驱动发展进程，以建设创新型城市为目标任务，依据《江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划》编制的总体要求，制定本规划。 一、发展基础与形势 （一）发展基础 “十二五”以来，江门科技综合实力显著提升，区域创新能力持续增强，逐渐走出一条以企业为主体、产学研相结合的创新发展路径，形成以创新为主要支撑引领的经济体系和发展模式。2011年和2013年连续两次被评为国家科技进步考核先进市，成功获得珠三角（江门）国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新基地示范城市、国家知识产权试点城市等国家级称号。2015年，江门的全社会研发强度（RD/GDP）达到1. 90%，高新技术产品产值达到1200亿元，专利申请9555件。 1、科技投入稳步增长。 “十二五”以来，随着政府对科技创新的日益重视，江门财政科技投入不断增加。2015年，全市财政科技拨款达到5.15亿元，比2010年增加2.59亿元，占政府财政支出比重达2%。全市RD人员达1.51万人年，是2010年的2.2倍。江门全社会RD经费投入达到51亿元，是2010年的3.38倍，RD经费占GDP比重达到1.90%，比2010年提高0.93个百分点。 2、科技产出绩效明显。 2015年，江门专利申请量达到9555件，已达到江门“十二五”科技发展规划的目标，比2010年增长63.5%。专利授权量达到6384件。江门高新技术产品产值达到1200亿元，国家级高新技术企业达到196家，比2010年增加118家。高新技术产业占规模以上工业总产值比重从2010年的22.6%快速提升至2015年的30.0%。江门大力推动LED、高端装备制造业、新型电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，累计培育战略性新兴产业领域的国家级高新技术企业106家，占全市的62.99%。其中，LED产业拔地而起，形成从材料、设备、外延、芯片到封装、应用的半导体照明产业链，形成从材料、设备、外延、芯片到封装、应用的半导体照明产业链。 企业自主创新能力大幅提高。 全市先后在装备制造、输变电设备、生物制药、电子信息、二次电池材料、化学纤维和印刷、原料药物、LED芯片等行业成立了231家市级、95家省级工程技术研究开发中心、2家省级工程技术研究院、5家国家重点检测实验室（技术中心）和5家省级、8家市级新型研发机构等各类科技研发机构。 但江门科技发展还存在一些突出问题，科技基础薄弱、投入不足、企业创新能力不足、科研服务体系不够健全和缺乏创新人才、高新技术产业和战略性新兴产业规模偏小等，总体上表现出创新体系不健全、创新氛围不活跃、科技支撑经济社会发展能力不够强等问题。 （二）发展形势 当前，世界经济和科技发展不断呈现出新的态势和特征，科技领域正孕育着新的革命性突破。我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期’叠加，各种矛盾和问题相互交织，经济步入发展新常态。为应对挑战，我国大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，增强科技进步对经济增长的贡献度，推动经济持续健康发展。广东省委省政府也把实施创新驱动发展战略摆在经济社会发展全局的突出位置，在2014年出台了《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》这一重要文件，提出要以深化科技体制改革为动力，深入实施创新驱动发展战略，全面提升广东科技创新能力与产业竞争力。在国家和省大力实施创新驱动战略大背景下，大众创业、万众创新风起云涌，大创新、大跨越成为时代发展的新主题。“十三五”期间，江门必须正确认清科技创新的大趋势，把握世界发展的主潮流，努力适应科技变革，主动改革求变以获得发展主动权。 同时《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》提出将江门定位为先进制造业重点发展区，2014年广东省大力推进珠江西岸先进（高端）装备制造产业带发展，并将建设工程纳入国家重点建设工程，这为江门积极参与打造珠江西岸先进（高端）装备制造产业带，发展3000亿级高端装备产业，推动产业转型升级提供重大机遇。2015年5月，江门市在全国小微企业创业创新基地示范城市评审中脱颖而出，成为全国小微企业创业创新基地示范城市和广东省唯一的小微企业创业创新综合改革试点市，获得