美国代议制度.ppt

目录 一、美国国会制度的形成 一、美国国会制度的形成 一、美国国会制度的形成 二、美国国会的结构与组织 二、美国国会的结构与组织 二、美国国会的结构与组织 二、美国国会的结构与组织 二、美国国会的结构与组织 二、美国国会的结构与组织 二、美国国会的结构与组织 三、美国国会与政党 四、三权分立的权利体系 四、三权分立的权利体系 四、三权分立的权利体系 五、美国代议制度的评价 * * 美国代议制度 ——国会两院制 一、美国国会制度的形成 （一）殖民地时期的美国议会 （二）邦联时期的美国议会 （三）制宪会议确定的美国国会制度 二、美国国会的结构与组织 （一）国会的两院制结构 （二）参众两院的地位 （三）参众两院的组织 三、美国国会与政党 （一）国会选举与政党 （二）国会立法与政党 四、三权分立的权利体系 （一）国会与总统 （二）国会与政府 （三）国会与法院 五、美国代议制度的评价 （一）代议制美国模式是美国国情的产物 （二）美国代议制模式是三权分立民主政体的典型范例 （三）美国代议制在本质上是资产阶级专政 （一）殖民地时期的美国议会 早期的美国是英国的殖民地，从17世纪初到18世纪上期，英国在北美大西洋沿岸建立了13个殖民地。当时13个殖民地在英国的统治下，政治体制很大程度上模仿了英国的立宪制度。 在殖民地时期，每个殖民地内部，都有一个代表英国国王的总督，体现英国对殖民地的主权。13个殖民地都先后建立了议会，由总督和议会共同治理。总督代表英王，掌握殖民地的行政区，硬件的议会的立法。一方面他们附属于宗主国，但各自拥有自己的领土和疆域，相互独立，正是在这样的基础上，美利坚合众国确立以后，美国创造了不同于英国的政治制度。 （二）邦联时期的美国议会 第二届大陆会议在1777年11月17日通过了《邦联合永久联盟条例》，简称《邦联条例》。它把邦联的名称正式定名为“美利坚合众国”，设立“邦联国会”，作为合众国的唯一政府机构。 邦联国会为一院制，由各州议会选派而知其名代表组成，任期一年，各州有权随时罢免撤换。 （三）制宪会议确定的美国国会制度 1787年5月，费城制宪会议召开，确立了《美利坚合众国宪法》。美国由邦联时期进入联邦时期，国会制度最终确立下来。 宪法于1787年颁布，1789年实施。它将邦联政府改为联邦政府，这种联邦制将使每一州都成为整个联邦中的组成部分；确立三权分立，解决中央政府内部各权力之间的关系，体现分权与制衡；确立代议制，实行总统共和制。 美国实行立法、行政、司法三权分立。国会是代议制民主的最主要特征。根据美国宪法，他也是联邦政府中最重要的部分之一。宪法第一条第一款规定：“本宪法赋予的全部立法权，属于由参议院和众议院组成的合众国国会。”明确了国会的地位和结构。 （一）国会的两院制结构 1.联邦宪法对两院制的规定 众议院由各州人民每两年选举一次的议员组成，选举人所具备的条件：年满25岁；成为合众国公民7年以上；当选时为选出州的居民，可连任接选。每两年到期全部改选。众议员人数按比例以各州人口数分配。 众议院现有435名议员，议席分配的原则是按各州人口占全国人口的比例分配到各州，但每州至少应有一个议席。 （一）国会的两院制结构 参议院由每州的州议会选举两名参议员组成，参议员的当选条件是：年满30岁；成为合众国公民9年以上；当选时必须是本州的公民。参议员代表本州，任期6年，可连选连任，每两年改选1/3，以保持参议院的稳定。 参议院现有议员100名，议席分配原则是不论州面积大小、人口多少，一律两席。以体现各州在联邦中的平等地位。议员由选民直接选举产生。 2.美国实行两院制的原因 第一，为了适应联邦制国家结构的需要。 第二，能够有效地防止由于众议院议员过激的情绪而通过不合理的决议。 第三，为了实现在立法机关内部分权和制衡的原则。 第四，有利于保持中央政府稳定性和国内外政策的连续性。 （一）国会的两院制结构 3.美国议会两院制的特点 从历史渊源来看，美国的两院制中有英国议会两院制的影响，也有殖民地时期两院制的延续。 从国会两院制的关系看，美国国会的参众两院的地位和权力是平等的，立法权由两院共同行使。 从两院的代表权来看，美国国会两院制的安排体现了联邦制的特点。 （二）参众两院的地位 在美国，法律上两院的地位是平等的，但优势却属于号称代表州的参议院，而不属于代表全国人民的众议院。 1.美国国会的基本职能 国会的几项重要权力包括立法权、预算权、批准任命权、调查权和弹劾权。 （二）参众两院的地位 2.众议院的职能特点