河南产业集聚区发展问题探析.pdfVIP

0年第9卷第3期 弦l蟹蓄翟圜201 河南产业集聚区发展问题探析 口宋伟 【摘要】工业化与城镇化仍是当前河南经济社会发展所面临的基本问题。在克分把握这一基本现实的基础上，河南提出以产 业集聚区为栽体，构建现代产业、现代城镇与自主创新“三大体系”，实现河南工业化与城镇化良性互动、科学发展。 在产业集聚区建设过程中，既剿吹好长远规划，产业功能、居住功能与服务功能并重，为工业化和城镇化的发展规划 好空间；又要根据实际情况分步实施，防止土地资源的浪费。既要注重招商引资，又要鼓励本地企业的发展。在产业 选择上，应该遵循比较优势的原则积极发展劳动密集型产业，以创造非农就业、提高农民收入，带动农民生产方式与 生活方式的转变，最终实现由传统农业社会向现代工业社会转型。 【关键词】产业集聚区；工业化；城镇化 【作者简介】宋伟(1973一)，男，河南鹿邑人；中共河南省委党校、经济学博士；研究方向：区域发展 改革开放以来，我国东部沿海地区依靠产业集 活方式，享受现代工业文明与城市文明的成果，实现 聚形成的市场竞争优势及产业集聚区的相应发展，’ 整个经济社会从传统农业社会向现代工业社会转 经济社会发展取得了长足的进步，其工业化与城镇 型。就生产方式转变与生活方式转变两者来说，生 化水平远远高于中西部地区。在认真学习省外先进 活方式的转变是目的，生产方式的转变是手段。只 经验的基础上，结合河南经济社会发展实际，河南省 有通过工业化和城镇化来创造更多的非农就业机 委省政府做出了加快产业集聚区建设的重大战略决 会，才能创造更多的财富，才能提高群众的收入水 策，并采取了一系列措施促进其实施。显然，产业集 平，才能最终实现生活方式的转变与生活水平的提 聚区的发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，在发 高。 展的过程中必然会存在着一些困难与问题需要解 1．河南需要进一步提高工业化水平，以创造更 决。经过调研，笔者发现各界对产业集聚区建设的 多的非农就业机会，提高居民收入和生活水平。从 重大意义认识还不够深刻，在实际工作中也存在一 科学发展的意义上说，所谓的工业化，不仅仅是看工 些问题，下面将从这两个方面就如何促进河南产业 业增加值占GDP的比重，还要看工业就业的比重、 集聚区的发展提出自己的看法。 看人们的生产方式与生活方式是否工业化了。如果 一、河南发展产业集聚区的重大意义 仅仅工业增加值占GDP的比重很高，而非农就业水 河南省省委、省政府明确提出，产业集聚区是河 平很低，人们仍然停留在传统农业社会的生活方式 南构建现代产业、现代城镇与自主创新“三大体系” 上，那么这样的工业化与科学发展的理念是不相符 的载体，这实际上是把产业集聚区作为推动河南工 的。如果仅从三次产业增加值在GDP中的比重来 业化与城镇化良性互动、实现科学发展的重要政策 判断，2008年河南第一产业的比重为14．5％，二、三 工具来使用，这主要表现在以下方面： 产业的增加值加起来占85．5％，可以说工业化的程 (一)工业化与城镇化仍是当前河南经济社会 度已经很高了。但是，看三次产业就业在全部就业 发展所面临的基本问题。科学发展观强调以人为本 中的比重我们就能发现问题了。截至2008年底，河 的发展，而以人为本在经济方面最基本的表现应当 南三次产业的就业比重为48．8：26．8：24．4。第一产 是提高人民群众的生活水平。具体到今天，毫无疑 业的就业占48．8％，二、三产业的就业比重合计为 问最先进的生产方式与生活方式仍然是工业文明与 51．2％。非农就业的比例明显偏低，48．8％的第一 城市文明。我们推进工业化也好、促进城镇化也好， 产业就业人口只创造了14．5％的财富，其收入水 最终的目的就是让广大人民群众转变生产方式与生 平、生活水平自然不会太高。而提高这48．8％的就 ·56·