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浅析城市规划的可持续发展性 梁胜邦 容县建设规划设计室 537500 摘要：改革开放以来, 我国的城市建设和发展步入了一个新的时期, 形势很好, 城市发展不仅是建立在经济发展基础之上，更是在有限的可利用资源的基础上， 使城市在经济、社会和环境各方面得到协调发展，而环境是首选考虑的因素。本 文针对目前城市建设可持续发展存在的主要问题,对其主要成因作了分析。 关键词： 城市规划；可持续；城市发展 0 引言 城市规划可持续发展实施的必然性根据全球经济态势的发展不难总结出, 经济重心主要集中在城镇集聚区, 可以认为, 只有城市及其集聚区的持续发展, 才会有区域的持续发展, 国家的持续发展乃至于全球的持续发展。1994 年6 月 在英国曼彻期特举行环球论坛作为持续发展委员会第一次重要的国际会议,其主 题就确定为: 城市与持续发展。面对21 世纪全球城市时代的严峻形势, 城市问 题更成为可持续发展最为关注的主题之一。从1992 年联合国环境与发展大会以 来, 持续发展已成为联合国环境与开发署等国际组织共同关注的主题, 而城市 已成为可持续发展的两个重要焦点之一。因此我国政府在制定发展策略时就详细 的考虑了可持续发展问题。可持续发展科技行动中, 就有开展城市现代化和城市 持续发展研究, 为城市现代化和持续发展提供战略、规划、设计、管理的理论模 式等重要内容。邹家华副总理在1996 年6 月于土耳其伊斯坦布尔举行的联合国 第2 次人类住区大会高级别会议上明确指出“能否在世界上建设健康、安全、公 正和可持续发展的城市、乡镇和农村, 需要我们以新的视野探索和寻求新的出 路。” 一、我国城市可持续发展趋势 1. 我国当前城市状况 截止2007 年底，中国全部地级城市287 个， 城市化率约为39%， 与世界发 达国家比较（85%左右不等），城市化率偏低。其按人口分组的城市数量如表1 所 示，超大型城市（200 万人口以上）有39 个，特大城市（100 万人口以上）118 座。2009 年，中国社会科学院发布的《城市蓝皮书》显示，截止2008 年， 中 国城镇人口为6.07 亿，城镇化率达45.7%，超大和特大城市数量同2007 年[2]。 随着我国经济快速发展，国家城镇化建设政策的推动， 我国城市发展具有以下 特点[4]：⑴城镇化速度加快；⑵发展区域转移,从沿海向内陆不发达地区延伸； ⑶出现超大型城市，规模急剧膨胀；⑷人口流动性加大； ⑸城市化是自上而下、 自下而上两种模式并存发展表。 1 按城市辖区人口分组的城市数量(2007 年) 合计 按城市辖区人口数量分(万人口) ＞400 200-400 100-200 50-100 20-50 ＜20 287(座) 13 26 79 111 55 3 这种急剧的城市发展是一种以高增长、高消耗、高排放、乱开发、不协调的 模式进行的。伴随的负面现象有：城市交通拥挤、城市住房紧张及价格上涨、失 业与贫困、贫富差距扩大、教育问题、就业问题、人情冷漠、犯罪率攀升、城市 各阶段矛盾加剧等，一系列社会问题的出现，使我们不得不更仔细地思考城市 的建设问题。 2. 我国城市发展理念 随着我国城市化进程的加快，城市规模不断加剧，城市发展带来的负面问题 使我们不得不考虑如何才能使城市发展具有可持续的能力和后劲。国际社会和组 织在可持续城市发展方面的探索和努力为我国城市发展带来积极影响， 我国一 些城市也在积极探索城市发展模式， 以更积极的态度、更科学的方法进行城市 建设和发展。 (1) 知识城市 2009 年底， 世界知识城市峰会在深圳举行。会上，提出了“知识城市” 这 一城市发展新理念。知识城市是在知识经济的背景下， 通过充分利用现有城市 的社会、经济、文化资源，通过有目的地鼓励培育知识、技术创新和智 慧，创造高附加值的产品和服务，实施“以知识为基础发展” 的战略， 加速城 市、社会空间结构转型，以促进可持续发展，提升城市核心竞争力的全新的城市 发展理念。如，深圳的“知识城市”建设，大连确立的“知识城市” 发展战 略，西安、重庆也将“知识城市”作为未来城市发展战略。 (2) 田园城市 田园城市(Garden City) 由英国人霍华德于1898 年在其著作《明日：一条 迈向真正改革