电煤价格放开与煤电纵向关系选择.pdfVIP

第9卷第1辑 产业经济评论 V01．9NO．1 2010年3月 ReviewofIndustrialEconomics March2010 电煤价格放开与煤电纵向关系选择 刘 冰 张广现+ 摘 要：本文构建了一个包括2个上游企业和2个下游企业的煤电纵向关 系模型，并分析了不同纵向关系结构下均衡结果和不同评价原则下最优煤电纵 向关系形式的选择结果。结果显示，煤电纵向关系形式选择的决定因素是政府 的评价原则和对应的政策取向，以及煤电产业链盈利能力。根据煤电产业链特 性，给出了不同评价原则下最优的煤电纵向关系形式。 关键词：煤电关系 纵向一体化 古诺模型 一、引 言 我国能源以煤为主，电力是基础工业能源，燃煤发电是煤炭消费的主要 部分，政府确立的能源发展战略是“以煤炭为主体，以电力为中心”。理顺 煤电两大能源产业之间的关系，促进两者的和谐发展，有利于我国能源产业 的持续发展。 从1985年政府支持小煤矿发展以来，我国实际上采用了煤炭价格双轨 制。小煤矿的煤炭价格随行就市，政府对国有煤矿进行总承包，允许煤矿超 产煤和超能力煤灵活定价。1993年之后，政府逐步放开了煤价，到1995年， 除电煤价格外，其余煤炭价格都已经放开。2002年政府决定进一步放开电煤 价格，但鉴于对煤炭需求的快速增长，次年又以红头文件形式指令电煤价 格。直到2006年，又重新放开了电煤价格，提出“由煤电双方自主确定交 易价格”，煤炭价格的双轨制被正式取消，电煤价格将逐步进入市场化的轨 道。需要指出的是，在政府决定全部放开电煤价格后，虽然期间电煤价格放 开与控制出现过反复，政府身影时常出现，始终存在重点合同煤价格和市场 +国家自然科学基金项目“中国煤电纵向交易关系研究”课题(批准号，教育部人文 社科重点研究基地重大项目“中国煤电关系的产业组织问题及其国际比较”(批准号：08JJD630013)， 中国博士后科学基金项目“基于纵向交易关系治理的中国煤电企业协同发展研究”(批准号： 20080431144)。 刘冰：山东工商学院经济学院；地址：山东省烟台市莱山区滨海中路191号，邮编：264005；电 话：0535—6903594：E．mail：liubingl966@163．corn。 张广现：山东工商学院经济学院；地址：山东省烟台市莱山区滨海中路191号，邮编：264005； 电话E—mail：zhanggx2000@sohu．com。 万方数据 12 产业经济评论 煤价格的一定差价，并出现平均价差增加的趋势，但市场化的改革方向并没 有改变。① 近几年，煤电纵向关系成为人们关注的重点，主要由于煤电供需关系的 变化和煤电冲突日趋激烈，冲击着社会经济发展的基础。学者们也进行了大 量的理论研究，试图解释和解决煤电纵向关系及化解煤电冲突。濮洪九 (2005)、刘劲松(2009)等分析了我国煤炭价格形成机制存在的问题，指出 这些问题涉及煤炭资源、生产、环境以及退出等方面，问题的解决需要较长 的时期，煤价的逐步市场化和政府相关政策的变动始终是影响当前煤电关系 于立、王建林(2008)等从整个产业链角度分析了煤电之间存在的问题，指 出“纵向价格双轨制”是导致煤电冲突的根源性原因，主张通过煤电纵向一 体化等纵向整合措施来协调现有交易环境下煤电产业链上下游之间的各种矛 盾。于立宏、郁义鸿(2006)等研究了电煤需求不确定性及其对煤电纵向关 系和政府规制的影响。于立宏(2007)从需求波动视角分析了煤电企业纵向 一体化，煤电产业链合同安排、煤电规制模式。刘冰(2009)分析了煤电纵 角度对不同的纵向安排进行比较，分析了专用性投资导致的事后双边垄断行 为和企业策略选择问题，发现纵向一体化可以减轻电厂买方垄断行为导致的 同问题，发现由于规制的限制、煤炭供应商的市场势力以及纵向一体化的不 经济性，长期合同可能比纵向一体化更有吸引力，但长期合同的有效性很大 程度上依赖于条款的设置。 受市场化改革的影响，煤电