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黑龙江省铁力农场发展现代农业示范区问题研究 　　摘要：党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》确定了我国现代农业发展的基本方针，并再次提出：积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。创建国家现代农业示范区，顺应农业发展趋势，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对规范农业示范区发展，示范和引领现代农业建设具有重大意义。铁力农场现代农业示范区就是现代农业示范区的一个典型作为研究，本文主要分析铁力农场在发展现代农业示范区出现的一些问题，并提出建设性的建议。 关键词：铁力农场；现代农业；示范区 基于国家大力发展现代农业示范区这一背景，我选择了铁力农场进行了社会实践调查，了解农场的农业现代化建设和发展情况。主要通过与当地领导座谈以及实地走访了解铁力农场示范区建设的内容与主要做法，通过调查数据对铁力农场示范区建设现状以及建设情况进行分析，通过实地走访当地政府与农户对该机制的评价，通过对调研情况的整体分析找出铁力农场现代农业示范区发展过程中存在的问题与制约因素，针对调研过程中发现的问题以及制约因素提出合理化可行性建议，同时增强自身实践能力，培养关心、回报农业的态度，加深对“三农”政策的认识。 铁力农场现代农业示范区建设经几年努力取得初步成效，但仍存在一些困难和问题。这些问题的产生是由多方面的原因所导致的，通过对铁力农场现代农业示范区的实地调查，主要发现以下几点问题。 1、铁力农场现代农业示范区发展过程中存在的问题 1.1农业技术以及专职科技人才不足不能满足农业生产需求 总体上看铁力农场农业技术发展势头良好，但是发展尚在示范和探索中，受各方面因素的制约，服务层次、经营规模、运行机制等还有待完善，在技术经验上与垦区其他先进农场相比，还存在不足，对于一些栽培措施的把握上，还有欠缺，尤其是应对特殊气候。科技含量和档次不高。农场内部分开发项目只是一般性农业适用技术推广项目，还达不到高科技含量、高附加值、高出口创汇、高市场占有率的要求。 先进的耕种技术没有在辐射区得到广泛的推广与使用。技术员等专业人才比较少，每个连队只有1到2名技术员，在农忙时，不能满足农户农业生产的需求，农民的科学知识水平较低，农业种植主要靠经验。没有强大的科技作后盾，致使园区生产良莠不齐，很难生产出独具特色并在市场中极有竞争力的产品。 1.2示范区内产业结构比较单一，示范区内二、三产业发展较少 农民的收入基本来自于务农收入。农场内只有一个白酒场，北大荒米业基本要停产，旅游业发展状况不好且具有强烈的季节性，农场没有自己的企业，畜牧业不断萎缩。在农闲时，大量的劳动力闲在家里没有工作。通过对农户的走访发现由于当地没有粮食深加工企业，当地农户一般都是采取是自产自销的方式，难以形成规模经济，也难以预测市场需求状况，从而导致农户收入较低，并且不利于预测经营农业中的风险。通过调查发现，近几年从事畜牧业的利润低，农场的畜牧业不断萎缩。在推广农村城镇化之后，由于农户住进新区，畜牧业进一步萎缩。 1.3农机化发展的结构性矛盾明显 由于农户的土地面积有限，且大部分农户的土地不都在一个地点，无法使用大型机器进行耕作。农场农户近年来生活水平的提高及农期较为集中，农业机械化作业逐步发展完善，也同时出现了机械闲置浪费的问题，铁力农场厂部的机械化水平较高，农户几乎家家有农机，但是下属的农村农机化则比厂部落后很多，在农忙以外的时间很多的农机就闲置了，不能很好的利用。 1.4农民对农场的土地分配政策以及理赔不满意 在我们访谈与走访的调查中发现：农场内部土地分配机制不合理，漏洞较多，例如大学生没有土地的政策，有多数农民反应农场内分地存在托关系、以权谋私的现象。农场内部土地分配不平均，导致许多农户对土地分配政策表示不满。 调查中发现许多农户反应保险理赔程序复杂，理赔时间长，对农业保险反感，还有一些农户反应没有听说过农业保险。 2、铁力农场现代农业示范区发展的政策建议 针对以上问题以及对现代农业示范区的了解，我们提出以下建议： 2.1加强现代化大农业示范区人才智力建设 引进人才，加快科技成果的转化速度。虽然通过几年来的不断建设，铁力农场现代农业示范区已经推广了多项先进实用的农业生产技术，但在科技成果转化为现实生产力上，还存在这速度偏慢，指导农业生产性不强的问题。为了更好地解决这一问题，应在以后的工作中通过人才引进，同时增加对种植户的培训力度来提高科技成果在农业生产中的推广应用 2.2要科学合理地制定示范区发展的规划 加强农业标准化示范区建设，是推动农业标准化，促进农业可持续发展的重要途径。应在以人为本和可持续发展的原则下，高起点、具有前瞻性和战略性，制定出一