从“群众参与”到“公民参与”——转型期我国城市社区参与模式的“革命性”转变.pdfVIP

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从 “群众参与到 “公民参与 — — 转型期我国城市社区参与模式的 “革命性转变 虞崇胜 ,张 星2 (1.武汉大学 政治与公共管理学院教授、博士生导师,湖北 武汉 430072) (2.武汉大学 政治与公共管理学院硕士研究生,湖北 武汉 430072) 摘【 要】 “群众参与”模式是建立在国家与社会高度统一、国家对资源的高度控制和垄断基础上。“群众参与”往往是出于国家 政权建设的需要或者更准确地说是社会整合和社会控制的需要。而在社会转型期,国家与社会逐步分离、市场经济唤醒了民众的利 益意识和权利意识、“单位人”开始向“社区人”转化。在实行社区自治,建设基层民主的背景下,政治、社会、经济的诸多变化要求社 区参与模式的 “革命性”变革,即从 “群众参与”走向 “公民参与”。 关【键词】群众;公民;群众参与;公民参与;社区自治 中【图分类号】D638 文【献标识码】A 文【章编号】 1673-8616(2010)01-0011-04 From “MassPartidpationto “Citizen Participation’’ —— le ParticipatingMode ofUrban Community ofOurCountry Was Changed in Transformation Period YU Chong-sheng ZHANG Xing Abstract:“Massparticipation”mod elWas basedonhighintegrationofstatena dsocietyna dnation’sstrongcontrolandmonopoly of resources.“Massparticipation”Was theneedsofstateconstructionortheneedsofsociM integrationand socialcontrol,moreprecisely.In socieyt transfomr ation,satte and society ale dividing rgadually.Market economy awakespeople’S consciousnessof interestsand rights. “Unitpemon” startstransfomr ing to “Communiyt person”.In hte contextofpromoting community autonomy nad constructing rgass-rootsdemocracy,various changesin politics,society and economy,ask forrevolutionary chnages ofhte modelofcommunity participation.Thatisfrom hte “massparticipation”to “citizen participation”. Keywords:mass;citizen;massparticipation;citizen participation;communityautonomy 所“谓城市社区自治,是指不需要外部力量的强制 具体化,是 臣‘民’向 公‘民’的过渡环节”。2J【在中国古代 性干预,社区各种利益相关者习惯于通过民主协商来合 社会的语境中,“群众”概念指许多人的聚合体。群众概 作处理社区公共事务,并使社区进入 自我教育、自我管 念是单纯的描述性概念,并不含有价值判断,没有褒贬, 理、自我服务、自我约束秩序的过程。”ⅡJ从政治学意义 甚至也没有政治意义,并不特指某种政治角色。在政治 上看,参与一般包括三个基本要素,即 “谁来参与”(参 内涵上,当代的群众概念在一定程度上继承的是传统社 与的主体)、参“与什么”(参与的客体)和 “怎样参与”(参 会的 “民”的概念,在中国古代政治中,“民”常被视为国 与的途径或者说模式)。要准确把握社区参与的概念, 家之本。如 《尚书 ·五子之歌》中说:“民惟邦本,本固邦 就需要以这三个要素为基础 ,分析探讨社区参与的内在 宁”。但在实际政治运作中 “民”又是作为 “君”的对立面

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