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4年第13卷第2期 嗣翟圜豳201 政府绩效管理的思考与探索 口巴沂晋 【内容摘要】政府绩效管理作为一种改进和评价政府绩效的实用工具，在现代公共管理活动中发挥着越来越重要的作用，对提 高政府效能有着重要的意义。实行政府绩效管理成为当前政府行政改革的必然趋势。本文就政府绩效管理的概 念和意义作了阐述，分析当前推进政府绩效管理工作中存在的问题，提出相关建议。 【关键词】政府职能；绩效管理；绩效评价 【作者单位】巴沂晋，中共福鼎市委党校 党的十八大报告明确提出：“创新行政管理方式，提高政 有效利用，是否达到了预期目的，公民的满意程度如何等。 府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。随着政府管理体 政府绩效管理强调公共部门的高效率，绩效管理是一种注重 制改革的不断深化，政府绩效管理越来越受到重视。政府绩 结果的管理，将个人绩效和组织绩效整合在一起，使整个公 效管理成为改善政府形象，提高政府服务质量的便捷手段和 共组织处于高激励、高效率的状态。政府绩效管理强调公共 行政体制创新的有效途径。但是我国政府绩效管理仍处于 部门服务的高质量，公共部门引入企业组织的绩效管理并不 过渡时期，与西方发达国家相比，无论在观念转变、制度建 是完整的，但在提高效率和服务质量方面进行了充分的借鉴 设、法律基础还是在具体的实践操作方面都存在着一定的缺 和利用。绩效管理本身源于市场经济竞争环境的变化，这与 陷，影响绩效管理的有效性和合法性。 公共部门降低成本、提高产出的目的有着相似之处。 一、政府绩效管理的内涵和特点 二、政府绩效管理的作用和意义 政府绩效管理是指公共部门积极履行公共责任的过程 政府机构是整个社会管理的中枢系统、协调系统和控制 中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦 系统，整个社会的生产率均与政府机构的运转效率有关。因 理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得公 此建立一套理性、精干、高效的政府机构被视为现代文明社 共产出最大化的过程。它强调以绩效为本，以服务质量和社 会发展的重要标志，绩效管理对提高政府绩效具有重要的、 会公众的需求满足为政府的基本价值取向，运用各种管理手 不可替代的作用和意义。 段和管理机制，提高政府行政能力，优化政府形象，蕴含了公 (一)政府绩效管理有利于政府管理从传统模式向新模 共责任的管理理念，是政府管理机制、管理制度、管理方法的 式的转变。由于长期受计划经济的影响，我国传统行政模式 创新。 具有垄断、权利高度集中、严格的规章制度、重“过程”而轻 政府绩效管理强调绩效管理是公共管理者的主要职责， “结果”、官吏的“非人格化”等主要特征。公共管理新理念则 作为公共组织，原则上必须对公民负责，如资源是否得到了 主张公共服务市场化、社会化，强调权利非集中化、“从等级 要的农民提供职业技能培训服务，向农民传授一技之长；同 习信息化技术，与时俱进，完善自我形象；发挥农民吃苦耐 时，政府要考虑到农民继续教育的问题，通过一定的形式给 劳，憨厚真诚，勤劳质朴的优势，改变农民形象，提升农民社 予这些新市民一定的教育和培训，提升农民就业竞争力。 会地位。农民要坚持奋斗，努力学习一技之长，提升自己的 (四)完善市场机制，建立健全的市场中介体系。建立健 工作能力，积极投身于社会的建设与发展中去，提高自己对 全的市场机制，保障农民进入城镇后能够顺利地投入到城市 社会的贡献水平，赢得平等和尊重。 市场中去。这一方面需要完善当前的市场制度，透明各项政 策措施，免费为农民提供就业信息指导，引导农民进入市场： 【参考文献】 也需要社会各界，包括企业或社会其他组织共同搭建信息平 1．范剑勇，莫家伟．城镇化过程中慎重推进土地流转：国际经