有劳动能力的城镇低保居民就业问题研究.pdfVIP

0年第9卷第4期 巨王翟昼殂翟圈201 劳动能力的城镇低保居民就业问题研究 有皿 姝 【摘要】本文通过对城市中有劳动能力的低保对象就业率低，倾向于隐形就业，收入高于最低生活保障标准而不退保的现象 进行分析研究，提出为有劳动力的低保对象提供就业指导，努力提高劳动者自身素质；变失业救济为求职津贴等措施 来提高就业率，保证国家救助资源的有效利用。 【关键词】低保对象；就业；隐形就业 【作者简介】王妹(1985一)，女，河北邢台人；河北经贸大学公共管理学院社会保障专业2009级研究生；研究方向：社会保障 现阶段我国低保对象中有一大部分是有劳动能 一、有劳动能力的城镇低保居民就业问题的现 力的人员，根据国家民政部2009年12月份全国县状 以上低保情况(城市)的统计数据显示表明：有劳动 (一)有劳动能力的低保对象就业率偏低。以 能力的低保对象占低保总人数的59．13％而就业率2009年12月份部分城市低保情况为例，如表1。城 仅为34．86％。这不仅造成了劳动力资源的浪费，镇居民最低生活保障人数为23，477，443人；其中有 加重了国家社会救助的财政负担，还引发了社会大 劳动能力的低保人数为：13，882，077人，占总人数 众的不满，不利于社会稳定。因此，处理好城市中有 的59．13％；其中有劳动能力且就业的低保人数为： 劳动能力的低保对象的就业问题，是我国城市最低 生活保障制度的重中之重，也是社会和谐稳定的重 阶段我国享受低保待遇的人员中有劳动能力的占大 要问题。 部分，但是就业率却很低。 表1 2009年12月份部分各地城镇居民低保情况 12月份城镇居 12月份城镇12月份城镇最 12月份人 残疾人 三无人 老年人 在职人 灵活就 登记失 未登记 地区 民最低生活保 最低生活保 低生活保障累 均支出 (人) 员(人) (人) 员(人) 业(人) 业(人) 失业(人) 障人数(人) 障家庭数(户)计支出(万元) 水平(元) 927．458 114183664614227．7165．00 全国合计 23，477，4431，725，686 3,244，496783，2324，055，4舛5，066，7423，976，609 北京市 147．609 22．167 2．98l 13。882 14，22l 13，119 39，914 24．547 74823 64124．6 365．00 天津市 179，160 22，007 1，132 20．315 6．30l 18，660 46．939 34，817 86702 73204．2 356．00 河北省 891．056 43．829 35，658 118．26423，082 170．948184．423125．609 434730 178194．8 165．00 56．929．00 95．83650．814．00 123．182．oo169．20l 439949 174578．5 158．00 山西省 944，358 20，399．00 225，445．00 内蒙古 874．685 73．889 36．068 150，09319，186 196．297123．710169．26l 448955 228012．9223．00 自治区 148．2ll29．208 49．260 258．036264．922197．579 621844 257115．2 162．00 辽宁省 1，303，712 154，995 (二)隐形就业存在，该退保不退，造成国家资 的人暗地受雇于其它单位或雇主，或暗地自谋职业 源的浪费。家庭中人1：3多，一人工