鼓励和支持民办高校健康发展的落脚点 优化顶层设计.pdfVIP

第 13卷第6期 浙江树人大学学报 Vo1．13，No．6 2013年 11月 JOURNALOFZHEJIANG SHUREN UNIVERSITY NOV．2013 民 办 高 等 教 育 鼓励和支持民办高校健康发展的落脚点：优化顶层设计 徐绪卿 周朝成 (浙江树人大学，浙江 杭州 310015) 摘 要 ：当下民办高等教育发展面临着严峻的困难 ，优化顶层设计、加快政策转型，已成为民办高校 突破新一轮发展 的重要瓶颈 。当前，民办高等教 育政策顶层设计需要解决的基本 问题有 ：民办高校 的 “合法性”问题、民办高校发展 的价值 问题、民办高校发展 的性质 问题、民办高等教育未来发展 的空间问 题 以及民办高等教育发展的路径 问题。在进行民办高等教育政策的顶层设计时，要科学论证、设定发展 目标；实事求是、确定发展方向；统筹协调、着眼发展全局；突出重点、扫除发展障碍；研究路径、落实顶层 设计 。 关键词 ：民办高等教育；民办高校 ；顶层设计 ；政策转型 中图分类号：G648．7 文献标志码 ：A 文章编号：1671—2714(2013)06—0001—07 DoI：10．3969／j．issn．1671—2714．2013．06．001 在中共 中央关于 “十二五”规划的建议 中，提 全局 ，在最高层次上寻求问题的解决之道。顶层 出要 “以更大决心和勇气全面推进各领域改革 ， 设计有三大特征 ：一是顶层决定性 。顶层设计是 更加重视改革顶层设计和总体规划 ，明确改革优 自高端向低端展开 的设计方法 ，核心理念 与 目标 先顺序和重点任务 ，深化综合配套改革试验 ，进一 都源 自顶层 ，因此顶层决定底层 ，高端决定低端。 步调动各方面积极性 ，尊重群众首创精神，大力推 二是整体关联性。顶层设计强调设计对象内部要 进经济体制改革 ，积极稳妥推进政治体制改革 ，加 素之间围绕核心理念和顶层 目标所形成 的关联 、 快推进文化体制 、社会体制改革 ，在重要领域和关 匹配与有机衔接 。三是实际可操作性。顶层设计 键环节取得突破性进展”。 可见 ，顶层设计 已经 表述简洁明确 ，具备实践可行性 ，因此其成果应是 成为 国家工作 的重要指导原则。 可实施 、可操作的。本文所说的顶层设计 ，其意义 有所延伸 ，是指对于一个大的事业的开展 ，能站在 一 、 顶层设计的涵义 一 个战略的制高点，从最高层开始 ，明晰 目标 、优 选 内容 、确定路径 ，加强宏观指导，使所有 的层次 何为顶层设计?顶层设计 的英文为 Top— 和子系统都能围绕总 目标 ，产生预期 的整体效应 downDesign，原是来 自西方 国家 自然科学或大型 和效益 ，从而实现稳定、健康和可持续发展 。 工程技术领域的一种设计理念 ，意指在工程设计 近年来 ，顶层设计开始进入高等教育理论领 中统筹考虑项 目各层次和各要素 ，追根溯源，统揽 域 ，在高等教育政策与决策 、高校人才培养和战略 收稿 日期 ：2013—10一O8 作者简介 ：徐绪卿，男，浙江江 山人，教授 ，博士，校长，中国民办高等教育研究院院长，研究方 向：区域高等教育、民办高等教育。 ① 《中华人 民共和 国国民经 济和社会发展第十二个 五年规划纲要》，2013—08—10，http：／／ghs．ndrc．gov．cn／ghwb／gjwngh／ P020110919590835399263．pdf。