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代建制工程精细化管理探析 　　【摘 要】当前，随着社会的发展，工程代建制已得到广泛地认可。代建项目的增多，对代建单位提出了新的要求，原有的传统施工管理模式已经不再适应，从工程可行性研究到项目竣工交付，推进项目建设精细化管理是实现高要求的必然。本文分析了代建工程管理常出现的问题及重要性，提出了代建制工程精细化管理观点。 【关键词】代建制；代建单位；工程项目管理；精细化管理 代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。 代建制在国外有较为成熟的制度和经验，代建制的起源是美国的CM项目管理模式，即Construction Manager，为项目业主提供工程管理的服务。后又演化成为Construction Agent at Risk和Construction Agent。 在我国是近些年开始施行的新的制度，最早出现在政府投资项目，特别是公益性项目。目的是加强建设管理，弥补财政性投资、融资社会事业建设工程项目法人缺位，建设项目管理中“建设、监管、使用”多位一体的缺陷，提高建设管理水平，防止工程建设腐败问题。 1、代建工程管理存在的问题 1.1 制度的局限不利于发挥积极性 代建关系基于代建合同成立，相当于政府投资主管部门自己作为建设单位“包揽”项目工程建设，然后将项目工程“分配”（“划拨”）给使用单位，将“政府投资”变成了“公房分配”，使用单位不是合同当事人，难以发挥使用单位的积极性，甚至使用单位不予协助、配合，增加工程建设中的困难。 1.2代建单位工程管理不力 在我国现代工程行业的发展中，代建单位虽然在长期工程管理中积累了一定的经验和教训，并且初步形成了一套较为具体的管理模式，这是我国工程行业管理水准提升的重要标志。 由于投资体制原因，代建单位在项目建设工作中缺少创新意识，按部就班，建设周期长，投资效率低。代建单位在自身管理机制方面普遍存机构设置不合理、人员配置严重不足、管理目标缺乏明确性、管理制度缺乏科学性、可行性等问题。特别是在施工现场的管理工作中，部分管理部门和人员难以明确自身职责，管理工作受外界因素影响较大，对于工程的进度、质量、安全与成本难以进行全过程、动态的监控。如代建单位不重视设计质量，造成设计的“可施工性”较差，设计时很少考虑施工采用的技术、方法、工艺和降低成本的措施，施工阶段的设计变更多，导致施工效率降低，进度拖延，费用增加，不利于投资控制及合同管理。 2、代建单位工程管理精细化的重要性 在代建单位的工程管理中，精细化管理模式和方法的运用具有重要的意义，不但有效提高了工程管理的实际效率和质量，而且对于促进代建单位经济效益和社会效益的实现具有积极的影响。 2.1项目管理的客观需要 当前代建项目大多是政府投资或公益性的项目，投资大、工期长、工程施工难度较大，而且工程的社会意义重大。同时现代工程项目施工，各类现代化的施工设备密集在工地，专业分工越来越细，人员、队伍越来越复杂，技术难度越来越大，对施工单位也就提出了更多、更大的要求。 2.2 企业管理本身的需要 代建单位在建设工程中主要任务是完成建设的前期工作，完成工程现场拆迁、三通一平；组织、协调参建各方按要求完成工程建设，控制工程成本等工作。不注重管理，企业成本控制难以实现，施行精细化管理势在必行。 2.3企业发展的需要 同时，在代建单位的工程精细化管理中，必须注重技术精华、文化精华与智慧精华的有机结合，并且将其作为重要的指导原则，只有这样才能使企业在顺利完成工程项目建设的同时，不断提升自身的综合实力与竞争力。 3、工程管理精细化的实施 3.1 以人为本，组建团队 工程项目管理的关键在于人，任何目标的实现都离不开人。因此必须以人为本，建设一流的项目团队。 人性化组建团队。根据工程项目的规模、特点、工期的长短，业主方对该工程的期望目标，成立项目组织机构。首先实现项目管理人力资源的优化，由懂技术、善管理、敢创新、精算帐、会经营、有经验的人担任项目经理，作为项目整个实施过程的管理核心。按工程需求合理配备其他各生产组、材料动力组、技术质量组、安装组、财务劳资组、经营预算组、行政后勤组的人员。 3.2 细致分工，责任到人 代建工程建设的复杂性使代建单位管理需细致分工。根据不同工程特点，代建单位必须及时组建相应的管理机构，对于项目管理制度的编制、审核、执行、检查等都要做到精细化，防止在实际管理工作中出现漏洞。另外，代建单位要建立各部门和具体人员的岗位责任制，以便在工程项目施工出现各类事故时，可以迅速查找责任主体，并且追究相关负责人的连带责任。