农村用水和管理现状调研与对策建议——对吐鲁番地区鄯善县典型农户调查分析.pdfVIP

深度分析 农村用水和管理现状调研与对策建议 ——对吐鲁番地区鄯善县典型农户调查分析 李香云 (水利部发展研究中心，北京 100038) 摘 要：相对于城市用水完善的公共服务体系、较为精细的配套制度和支撑体系，农村用水 管理则要落后和粗放得多。农村用水既存在着资源和工程上的缺水，也存在由于管理缺位和 失灵导致用水过度和浪费的问题。北方干旱地区甚至过度使用了区域内大部分水资源，使未 来区域发展无水可用。因此，在水资源短缺条件下，通过减少农业用水来满足新增需求的需 水管理十分重要。以新疆吐鲁番地区鄯善县(葡萄大县)为例，调查了农业用水和管理的现状， 提出的相关观点和建-j可为农村水管理政策的制定提供依据，也可为吐鲁番地区实施最严格 水资源管理制度提供参考。 关键词：农村用水；管理；水费；灌溉；新疆维吾尔自治区吐鲁番地区 中图分类号：$27(245) 文献标识码：B 文章编号：1671-1408(2011)05-0037·07 相对于城市用水完善的公共服务体系、较 1 对鄯善县农村用水和管理现状的调研 为精细的配套制度和支撑体系，农村用水(指农 村生产和生活用水，以行政村为单元)管理则要 1．1 鄯善县基本情况 落后和粗放得多。农村生产用水既存在着资源 位于吐鲁番地区东部的鄯善县。是吐鲁番地区 和工程上的缺水，也由于管理的缺位和失灵导 2县l市(托克逊县、鄯善县和吐鲁番市)中的l 致用水过度和浪费的双重问题。近年来农业生 县，辖5个镇、4个乡、1个民族乡和1个园艺场， 产用水量有所下降，但占据比重很大，特别是 共有68个行政村348个自然村。区内群山环绕， 经济较为落后的地区仍很高，特别是北方干旱 地貌低洼，著名的火焰山将鄯善县分为山南和山北 地区甚至是过度使用了区域内的大部分水资源， 两个大区。鄯善县多年平均降水16mm左右，年 使未来区域发展无水可用。因此，在水资源条 蒸发量3600多mm。独特的地形地貌和气候特征 件有限的状况下，通过减少农业用水量来满足 决定了该地区是个水资源非常贫乏的地区，3．5万 新增需求的需水管理十分重要。本文以新疆维 kha2的国土面积上主要有3条河流，地表水资源量 吾尔自治区吐鲁番地区鄯善县(葡萄大县)为 为2．2亿m3，地下水可开采量为1．65亿n13，属极 例，针对鄯善县用水和需水现状特点，对不同 度干旱缺水地区。 类型的农户进行访谈，了解农村用水与管水的 截至2008年。县内人口总数22．03万人，其 现状，为农村用水管理政策的制定提供依据。 中，少数民族(维吾尔族为主)人口占71．4％，2／3 目前。吐哈盆地将列入水利都实施最严格水资 的人口从事灌溉农业生产。在经济方面，这一区域 源管理制度试点地区内，相关调研内容及结果 可为吐鲁番地区实施最严格水资源管理制度提 收藕日期：2010·12—17 供参考。 作者简介：李香云(1964一)，女，博士，研究员。 丽 黾一国0 万方数据 水利发展研究2011·5 十分适宜葡萄瓜果等经济作物生产，且具有悠久的 开发一度成为主要手段和措施。按照第二次土地 历史和传统产业，其葡萄干产销已占有国内外市场 详查数据，鄯善县现有