促进社会教育投入的税收优惠政策分析.pdfVIP

2013年第 5期 经济与社会 发展 VOL．11．N0．5 2013年 10月 ECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENT OCT．2013 促进社会教育投入的税收优惠政策分析 李司东 [摘 要】社会投入是教育投入 的重要组成部分 ，以税收等优惠政策推动社会对教育投入 ，有利于缓解 我国教育经费的不足。促进教育事业的发展 。比较而言，我 国税收优惠政策少，难以为整个社会进行教育 捐赠提供强大的政策激励 ：教育税收优惠政策存在着许多不够完善的地方 ，如受教育者没有享受到税收 优惠等。我国税收优惠政策的改进应 当借鉴外国模式和结合我 国实际，在健全教育立法与教育投入法规 、 加大财政投入 、提 高税收优 惠力度等方面作 出努力。 [关键词】社会投入 ；教育税收；优惠政策 作【者简介】李司东，复旦大学高等教育研究所 2012年硕士研究生，上海 200433 [中图分类号】G520 [文献标识码 】A 文【章编号】1672—2728(2013)05—0046—03 21世纪是人才竞争的世纪。科教兴国、发展教 的目标 。在 “保障经费投入 ”章节 中要求 ，“完善财 育事业 。是历届政府为保证我 国社会主义现代化 政 、税收、金融和土地等优惠政策 ，鼓励和引导社 建设持续快速健康发展、迎接新世纪激烈竞争与 会力量捐资、出资办学 。完善非义务教育培养成本 挑战而制定的一项基本战略。税收是国家强制地 、 分担机制 ，根据经济发展状况 、培养成本和群众承 无偿地征收参与国民收入和社会产 品的分配和再 受能力，调整学费标准 。完善捐赠教育激励机制 ， 分配取得财政收入 的一种形式 。对调节整个宏观 落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除 经济的发展起着重要作用。以税收等优惠政策推 规定” 由于国家财政有限．社会教育投入是重要 动社会对教育的投入 ，有利于缓解我 国教育经费 补充 ，而影响社会教育投入 的是国家对教育税收 的不足 ，促进教育事业的发展 。以往学者对本课题 的优惠政策 。 已有一定的研究，而随着教育改革 的深入 ，其仍然 二、我国教育税收优惠政策分析 有较大的研究空间。本文将分析我国教育税收优 惠政策及需要解决的问题 ．并提出一些建议 。 教育税收优惠看似减少 了国家 的财政收入 ， 但通过完善教育税收优惠政策 ，降低 了企业 、个 一 、 我 国财政对教育的投入与不足 人 、社会 刚体教育投资的私人成本 ，促使他们把资 教育投入是支撑 国家长远发展的基础性 、战 金投入到教育事业的发展 中，有效地缓解教育经 略性投资，是教育事业的物质基础 ，是公共财政的 费的不足 。同时注入学校新的管理模式 ，这些好处 重要职能。因此各届政府都给予了较多的关注。从 补充 了国家财政对教育的投入 。目前 ，我 国教育税 2001到 2010年，我国财政教育支出从约2700亿 收优惠政策还存在着许多不够完善的地方 ，主要 元增加到约 14200亿元 。年均增长 20．2％，高于同 表现在以下几个方面 ： 期财政收入的年均增长幅度 。我国财政教育支出 (一)受教育者没有很好地获得享受 占财政总支出的比重从 14．3％提高到 l5．8％，教育 我 国税收优惠政策主要针对教育的提供者和 已成为我国公共财政的第一大支出[1j。但教育投入 捐赠者 。如学校 、教育机构 、义商等