创新基层社会管理视阈中的基层党建.pdfVIP

3an．2014 《中共乐山市委党校学报》(新论) Vo1．15．N0．6 N_LoFTHEPARTYSCHO0L0FLESHANv／lUN1CIPALCOMMITTEE0FC．P．C 创新基层社会管理视阂中的基层党建 马建新 (河南省社会科学院 党建所 河南 郑州 450002) 摘 要：创新基层社会管理 ，对基层党组织建设提出了要牢固树立以人为本的理念、始终把发展作为第一要务、努力扩 大党的组织和工作的覆盖面、建立城 乡一体的党员动态管理机制、改进领导方式等新的要求。与此相比，基层党的建设还存 在着思想观念滞后、作用发挥难、组织资源分散化碎片化、权力过分集中等问题。适应基层社会管理创新的要求，基层党的 建设必须要打破原有条块分割的 “单位党建”模式，不断推进区域化党建，加强和完善社会管理格局，推进辖区党组织领导 属地化，做好新形势下的群众工作，创新公众参与社会管理形式，加强和完善党和政府主导的群众权益维护机制。 关键词：基层 社会管理 党的建设 中图分类号：D267 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1009—6922．2013．06．06 文章编号：1009—6922 (2013)O6—29—03 创新社会管理，是党的十八大全面审视我国经 众的信任。正如胡锦涛同志在纪念建党90周年讲 济社会发展新形势和新任务做出的重大决策部署。 话中指出的： “只有我们把群众放在心上，群众才 创新社会管理重点在基层、难点也在基层，而党的 会把我们放在心上 ；只有我们把群众当亲人，群众 基层组织是 “团结带领群众贯彻党的理论和路线方 才会把我们当亲人。”加强基层社会管理创新要求 针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，服务群众、 基层党组织必须坚持以人为本，以实现人的全面发 做群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的 展为 目标 ，让发展成果惠及全体人民。只有不断实 基本职责。新的形势下，创新基层社会管理对基层 现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才 党的建设提出了新的要求。与这一要求相比，基层 能得到人民群众的理解和认可，吸引人民群众 自觉 党的建设还存在一些问题和不足。充分发挥基层党 地参与，为基层社会管理创新奠定 良好基础。 组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的 (二)始终把发展作为第一要务 作用，进一步适应基层社会管理创新的要求，是基 又好又快发展是基层社会管理创新的根本。当 层党的建设面临的迫切而重要的课题 。 前，我国发展既处于重要战略机遇期 ，又处于矛盾 一 、 创新基层社会管理对基层党的建设提出 凸显期，经济社会发展不协调、城乡及地区之间发 了新的要求 展不平衡的问题仍然存在，社会矛盾易发多发。在 在新的形势下，随着经济体制深刻变革，社会 众多社会矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增长的 结构深刻变动，利益格局深刻调整，我国在经济持 物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决 续快速发展、政治保持总体稳定的同时，教育、医 好这个主要矛盾，就能够为解决其他矛盾奠定坚实 疗 、住房、劳动就业 、社会保障、收人分配、征地 基础；而要解决好这个矛盾，就必须把发展作为第 拆迁、安全生产、社会治安、生态环境等方面也产 一 要务。党的十八大报告强调要把包括各级领导班 生了一些社会矛盾。要更好地解决这些新问题，就 子建设成为坚定贯彻党的理沦和路线方针政策、善 必须加强基层社会管理创新，对基层党组织建设提 于领导科学发展的坚强领导集体，广大党员、干部 出新的要求，具体有以下几个方面： 要成为科学发展观的忠实执行者与社会和谐的积极 (一)牢固树立以人为本的理念 促进者。基层党组织必须牢牢把握这一精神，用发 社会管理说到底是对人的管理和服务。只有始 展绩效来检验党建工作成效 ，在推动经济社会又好 终把最广大人民的根本利益作为各级党组织工作的 又快发展中发挥作用、体现价值。 出发点和落脚点，着眼于促进人的全面发展，更好