创新机制 强化“三资”管理.pdfVIP

2o13年12鲻翔36期 地方实践 农村掰器塞 创新机制 强化 资’’管理 宁夏灵武市 周金平 张仲琦 杨志军 近年来，灵武市立足农村实际， 职能有机结合并加以强化。目前，全 以清产核资为切入点，以制度建设为 市农经工作人员85人，其中具有高级 着力点，以规范 “委托代理服务”为落 职称的有4人，中级职称的有20人，初 脚点，全面构建农村集体 “三资”管理 级职称的有7人；具有大专以上文化程 新格局，促进了农村经济社会和谐稳 度的有83人，高中及中专文化程度的 定与健康发展。 有2人。推行农村会计委托代理制，在 原有农村 三“财”管理软件的基础上， 一 、 主要做法 与信息技术有限公司合作，开展农经 (一)健全机构，稳定队伍。 综合信息化服务平台信息网站、“三 灵武市在7个乡 (镇)财经所分别 资”管理、 “三资”公开、阳光村务、合 成立了农村会计服务中心，采取村级 作社财务管理和合作社信息共6个模 财务人员由市上统一委派、乡 (镇)财 块的研发工作，先后投资150多万元， 经所和农村会计服务中心集中办公、 为乡 (镇)农村会计服务中心添置了电 委派人员工资由市财政承担的办法， 脑、打印机、复印机、档案柜等办公设 扎实开展农村集体资金资产资源管理 施，为每个乡 (镇)配备了电子公开显 工作 通过细化、量化人员岗位职责 示屏，方便群众查阅本村财务资料， 和工作 目标，将财政、农经、村级会计 实现了农村财务 电算化管理。 地方实践 麓 。 。i (二)健全制度，规范管理。 根据农村经济发展实际，在原有 制度的基础上，进一步完善了农村集 体 “三资”管理制度，包括会计委托岗 位责任制、集体财务预决算制度、收 入管理及开支审批制度、村级账户管 理制度、资产台账制度、债权债务管 理制度、财务公开制度、民主管理制 度、财务审计制度、票据管理制度、会 计档案管理制度等。对乡 (镇)分管领 审批，中心总会计和专业会计共 同开 导、村书记及财务人员进行 “面对面” 支票付款，并按会计制度要求及时登 财务制度培训，先后举办7场培训班， 账、整理、装订归档。每季度由农村会 培~J11110人次，7个乡 (镇)67个村，乡乡 计服务中心按照规定程序，对办结的 有新的制度展板，村村有制度牌子， 财政补贴、村级财务收支情况等，在 村书记人人有制度手册。在认真落实 村务公开栏上公布上墙，接受群众监 各项财务管理制度的同时，严格执行 督。 各项村级财务管理制度，坚持 “一个 (四)强化监督，维护农村经济秩 账户”、“两个纳 、“四签两审”、 序。 “五牙子”章民主理财，真正做到用 2009年，灵武市财政、农业、监 制度管权、管事、管人，进一步规范农 察等部门联合下发了 ((关于农村 “三 村集体经济组织 “三资”管理行为。 财”改革推行五牙子章民主理财的通 (三)完善程序，严格把关。 知》(灵财发)，全市所有 自2003年实施村级财务 “双代 村通过党员推荐、村民选举等方式， 管”以来，灵武市不断探索和强化农 均成立了3 5人的村民民主理财小 村财务规范化管理，在管理核算的程 组，市里~~324名理财人员进行系统 序上严格实行 “四签两审”制度。村里 培训，统一印制民主理财小组章，全 发生的每笔经济业务，均有经手人、 面实行 “五牙子章”民主理财制度，每 村报账员、村委会主任、村民理财小 月对村级各项财务进行定期理财。市 组签字，村财中心审核、乡 (镇)领导 农经站对农村会计服务中心经济业务 20∞惩12嗣甏∞《黪 地方实践