创新大连社区管理机制的对策建议.pdfVIP

2O13年 11月 辽 宁 警 专 学 报 NOV． 20l3 第 6期(总第 82期) JOURNAL OF LIA0NING P0LICE ACADEM Y No．6(Ser．No．82) 创新大连社区管理机制的对策建议 张雷，宋静 (辽宁警官高等专科学校 教务处，辽宁 大连 l16036) 摘 要 ：文章从社区管理创新实践、社区管理模式、基础设施建设等层面分析了大连 社区管理的现状，对居委会与物业公司这两种社 区管理模式下存在的问题进行 了详细阐述； 针对大连地域实际，提 出了建立社 区自治机制，推行扁平化 、标准化管理，加强社 区工作 者队伍建设等创新大连社区管理的基本方法。 关键词：社 区管理；扁平化管理；大连 中图分类号： D631．4 文献标识码：A 文章编号：l008—5378(2013)06—0058．05 社区作为城市基层管理与基层民主 自治单 加强社区社会组织培育和扶持、推进基层社会管 位 ，关乎基层民主与稳定以及最基层群众的切身 理服务创新发展方面不断进行着摸索与创新；养 利益。2Ol3年两会 《政府工作报告》中强调的 老、医疗、就业等功能 “兼容”进入大连多处社 “改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管 区也进行着尝试与探索。在社区功能 日益健全 、 理和服务体系建设 ”等行政改革方向，把基层管 社区工作不断专业化的背景下，大连社区管理处 理体系的建设要求提高到了新的更高层次。改革 于 以下的态势。 开放 以来，我 国的社区组织转向以政府为主导的 (一 )积极开展社 区管理创新实践 社会治理。社区公共事务领域随着公共管理主体 自民政部于20世纪80年代中期倡导社区建 职能边界的 日渐清晰，定位愈加 明确 ，越来越多 设以来，大连城市社区的发展一直比较迅捷且在 的社区居民也 由社区 “单位人”的角色转化成社 全 国较有影响 。随着大连市城 市化程度 的提 区 “社会人”的角色。各地社区管理与服务水平 高，大连市根据各区县实际情况展开了一系列的 不断提高，各种创新性社区管理模式在各大城市 社区管理创新实践。2012年 ，大连市 民政局通 社区中不断涌现，体现 出基层政府及基层管理与 过落实 “一项政策”、发挥 “一个基地 ”作用， 服务机构创新性、主动性服务基层 民众的气象。 加强社区社会组织的培育和扶持 ，使社区管理主 大连作为 “环渤海经济圈”改革开放风向标城市 ， 体进一步多元化 。 “一项政策”是在全国率先 城市社区建设取得了一定的成功经验，产生了很 出台 《大连市社区社会组织备案管理暂行办法》； 多先进的社区管理理念与模式，但也存在着一些 “一个基地 ”指建立社会组织示范孵化基地，甘 亟待解决的问题 。 井子区、西岗区、沙河 口区共建立 6家社会组织 孵化基地 。积极推动社区组织的发展，对规模较 一 、 大连社 区管理 的现状分析 小，但百姓积极参与、在基层社区影响力大的社 作为全国首批社区建设示范市 ，大连市在 区社会组织实施备案，纳入规范管理行列 ，变 “无 收稿 日期：2O13一O6—28 作者简介：张雷 (1969-)，男，吉林长春人，处长，教授，双硕士。研究方向：社会治安管理。 宋静 (1985一)，女，山东临沂人，助教，硕士。研究方向：教育管理。 基金项 目：大连市社科联项 目(