创新工作思路 强化工作举措 稳步推进资产管理与预算管理相结合.pdfVIP

财尊簟翠 2006年财政部公布 的 《行政单位国有资产管 善等问题 ，影响 了财政 资金使用效益 ，制 约了财政 理暂行办法》和 《事业单位 国有资产管理暂行办 整体管理水平 的提高 。李克强总理提出 “要推动公 法》(以下简称两个部令)，确立了资产管理与预算 开 、透 明、规范 、完整 的财政预算制度 改革 ，优化支 管理相结合的原则 。资产管理与预算管理相结合 出状况”，只有资产管理与预算管理相结合 ，科学编 既是加强资产管理 、从源头上控制资产形成 的客 制资产配置预算 ，制定合理的实物费用定额 ，提高 观需要 ，也是科学编审预算 、提高预算管理水平 的 资产管理水平 ，才能科学、准确地安排与资产相关 重要途径 。 的各项支 出，才能提高整体预算管理水平 ，按标准 一 、 资产管理与预算管理相结合的重要意义 科学合理配置资产并安排相关费用 ，提高资金使用 (一)高度重视资产管理与预算管理相结合 效率 ，切实维护资产配置 的公平与效率 ，降低行政 党 的十八大 明确提 出要 “完善各类 国有资产管 成本 ，才能真正推行 “阳光财政”，建设节约型政府 。 理体制”，这既是对国有资产 管理体制改革取得成 (三)提 高财政管理水平的重要途径 效 的充分肯定 ，也是对进一步加强 国有资产监管做 资产管理与预算管理相结合是一个涉及多环 出的重要部署。当前 国家正逐步加大对社会公共设 节 、多内容的综合管理事项 。涉及资产的配置、使用 施和公益服务方面 的财政投入 ，这是加强行政事业 和处置、配置预算编制 、实物费用定额预算 、预算追 资产管理的历史机遇 ，我们应从惠及全体公 民、切 加 、资产收入管理 、政府采购预算等多方面内容。其 实改善和保障民生 的高度 ，切 实做好资产配置管理 中，资产配置预算编制是资产管理 的 “人 口”，是预 工作 ，保证财政资金的 “取之于民，用之于 民”，服务 算管理的重要 内容。资产管理侧重于实物形态的管 经济社会全面协调可持续发展 。 理 ，预算管理侧重于价值形态 的管理 ，两者密不可 因此 ，加强资产管理与预算管理相结合是党和 分。首先 ，预算管理是资产管理的前提和条件 ，资产 国家 的明确要求 ，是贯彻落实党 中央 、国务院一系 管理是预算管理的基础和延伸。行政事业资产是历 列方针政策的重要举措 。无论从加强行政事业资产 年财政预算资金 “物化 ”、“沉淀 ”的结果 ，预算安排 管理的实际，还是从完善公共财政体系的角度 出 的资金量直接决定了资产配置 的数量 ；财政预算资 发 ，加强行政事业资产管理体制机制建设 的 “突破 金安排 的科学性 、规范性 ，直接决定 了资产配置 的 口”，就是加强配置管理 ，其切入点是推进资产管理 质量和单位之间资产配置的公平性、合理性 。其次 ， 与预算管理的有机结合 。 资产管理工作也是预算管理的重要基础和延伸 。一 (二)建设节约型政府的必然要求 方面 ，有效开展资产