创新打造“四零五最”品牌 优化区域发展环境的实践.pdfVIP

改革探索 。 E。。C。。O。。NO。M。IC。。。。O。。。U。。T。。L。。O。。O。。。K。。。T。。H。。E。B。O‘。H。。。A。。I。。S。。—E—A 创新打造 “四零五最，，品牌 优化区域发展环境的实践 ■刘永贵 郑旭东 孙仕秀 发展环境是加快发展 的 “生命 题，让企业安心、放心、舒心、顺心， f-]34项收费和8项处罚予以取消。对取 线”．优 良的发展环境是资源 ．是效 确保项 目进得来、留得住、发展好 ， 消的收费和罚款由政府 “买单”，区财 益 ，是竞争力和生产力 。2012年河北 坚持从 “四零” (零干扰 、零罚款、 政出资增加涉及部门的公用经费．保 省唐山市曹妃甸区成立伊始 ．便立足 零收费、零过错)入手，逐项攻坚 ， 证工作运转 ．从源头上遏制了乱收费、 唐山的经济特区、河北省第一经济增 为企业发展清扫障碍 乱罚款等问题的发生。同时，严格限 长极这一定位 ．瞄准 “打造全省一流 一 是 “零干扰”。制发了 曹《妃甸 定行政处罚 自由裁量权 ．按照行政处 发展环境 ”这个 目标 ．创造性提出了 区规范涉企行政执法行为五项制度》， 罚额度不超现有中线的原则，刚性制 打造 “四零五最 ”发展环境品牌 ．并 通过严格落实企业安静生产经营曰、企 定层级处罚标准．推进执法标准公开、 通过体制创新、制度设计 、狠抓落实 ， 业轻微违规首次不罚、重大行政处罚备 透明。 真正促进了环境大优化 、效率大提速 、 案、涉企收费减免、跟踪督察回访5项 三是 “零收费”。免除了企事业单 经济大发展 制度 ．进一步规范涉企执法检查行为。 位和个体工商户营业执照登记费、企 规定每月1目至20日．任何部门和单位 业信息检索费、发票工本费、保存人 优化发展环境的举措 不得到企业检查 ．确有急要的．执法人 事档案费等费用 明确了凡属于区本 唐山市曹妃甸区着眼优化发展环 员必须持 “三证一单 ” (《行政执法 级财政非税收入的行政事业性收费和 境 的关键环节和重点 问题 ．抓好制度 证》、 《收费许可证》、 罚《没许可证》 经营服务性收费．能减免的减免．不 的科学设计 ．着力破除当前发展的掣 和 区纪委监察局开具 的 《入企通知 能减 免一律按下限执行 。同时 ，积极 肘 ．争做全省环境建设 的领头羊和先 单》)方可入企 。如无相关证件 ，企业 探索推行商事制度改革．逐步实行注 行区。 可拒绝检查，保证了企业的正常生产。 册资本 自主认缴等制度 ．降低企业门 (一)建立 “四零”机制，为企业 二是 “零罚款”。全面取消了区域 槛 ．鼓励个人投资创业 ．吸 弓1更多外 发展 “清障” 内交通、交警等单位罚没收入、行