第10章第2节旅游促进制度.ppt

旅游政策与法规（第4版） 旅游政策与法规 授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长 第十章 旅游规划和促进 第二节 旅游促进制度 一、旅游促进政策 （一）旅游促进政策的含义与意义 1.旅游促进政策的含义 旅游促进政策，是指政府促进旅游业发展的措施总和。 2.旅游促进政策的意义 （1）促进旅游业发展有利于扩大内需 （2）促进旅游业发展有利于促进就业 （3）促进旅游业发展有利于提升人民生活质量 （4）促进旅游业发展有利于促进对外交往 （二）旅游促进政策的具体内容 根据《旅游法》的规定，旅游促进政策主要有： 1.常态旅游发展协调机制 旅游发展协调机制，是指各地协调部门之间、地方之间及地方与部门之间的关系以及促进旅游业发展的机制。 具体形式为旅游领导小组、旅游发展联席会议、旅游发展大会等。 《旅游法》第七条规定，国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。 2.旅游项目用地政策 旅游企业的发展需要落地，需要有一定的土地空间。 《旅游法》第二十条规定，各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。 3.旅游金融政策 旅游企业的发展离不开银行等金融机构的支持。 金融机构的支持是旅游企业健康发展、跨越式发展的保障与基础。 4.旅游税费优惠政策 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）文件相关规定。 5.财政资金政策 《旅游法》第二十四条规定，国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广。 6.旅游消费促进政策 《旅游法》第二十三条规定，国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策。 二、旅游形象推广 （一）旅游形象概述 1.旅游形象的概念 旅游形象是旅游目的地相关主体宣传与传播的成果，它是旅游目的地各旅游产品及其他因素综合作用产生的效果总和，是人们对旅游目的地各种感知、印象、看法、感情和认识的综合体现，在旅游目的地发展中占据极其重要的地位。 2.旅游形象的特征 旅游形象具有公共产品的非竞争性和非排他性特征，是一种公共产品，必须借助于国家或地方政权机构才能完成。 《旅游法》第二十五条规定，国家制定并实施旅游形象推广战略。国务院旅游主管部门统筹组织国家旅游形象的境外推广工作，建立旅游形象推广机构和网络，开展旅游国际合作与交流。县级以上地方人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作。 （二）旅游形象推广的主要内容 （1）旅游形象推广的主体 （2）旅游形象推广的方式 （3）旅游形象宣传的经费 三、旅游公共信息服务 （一）旅游公共信息服务的概念 旅游公共信息服务，是指旅游目的地政府及其他公共组织为满足广大旅游者对该地相关旅游信息的需求，通过多种途径和方法，收集、加工、传输或公开旅游信息的职责、行为及其过程。 （二）旅游公共信息服务的特点 （1）权威性 （2）有效性 （3）广泛性 （4）公共性 （5）共享性 （三）旅游公共信息服务的作用 （1）旅游公共信息服务能够有效地满足自助旅游者对旅游的需求。 （2）旅游公共信息服务是旅游目的地的一项重要服务功能。 （3）旅游公共信息服务可以减少信息不对称造成的道德陷阱问题。 （4）旅游公共信息服务能够促进当地经济的发展。 （四）旅游公共信息服务制度的内容 《旅游法》第二十六条规定，国务院旅游主管部门和县级以上地方人民政府应当根据需要建立旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。设区的市和县级人民政府有关部门应当根据需要在交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心，在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。 （1）旅游公共信息服务的提供主体 中央：国务院旅游主管部门 地方：县级以上地方人民政府 （2）旅游公共信息服务的内容 内容：向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。 （3）旅游公共信息的提供方式 提供方式：无偿性、旅游咨询中心、旅游指示标识 四、旅游基础设施 （一）旅游基础设施概述 旅游基础设施，是服务旅游业的最基本的设施。 旅游基础设施，既是连接各旅游服务环节的重要链条，也是提升旅游产品质量和服务质量的基础性因素。 （二）旅游基础设施建设的内容 《旅游法》第二十条规定，各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。 （1）旅游基础设施应作为土地