劳动与社会保障法学第八章 劳动保护制度.ppt

第一节 劳动安全卫生制度 一 劳动安全卫生的概念与特征 （一）劳动安全卫生的概念 劳动安全卫生，国外常称为职业安全健康，我国习惯上称为劳动保护、职业安全卫生，或简称职业安全。 （二）劳动安全卫生的特征 1.保护者为用人单位，主要保护对象是劳动者； 2.主要保护从业人员在安全和健康方面的合法权益； 3.主要限于对劳动过程中从业人员的安全和健康进行保护，对劳动过程以外的活动排除在外。 （三）劳动安全卫生立法的意义 1.保护劳动者的安全和健康，有效调动劳动者的积极性。 劳动者是生产力要素中的核心要素，劳动者人身是法律保护的重要对象。在条件简陋、环境恶劣的条件下劳动，劳动者的人身会受到威胁，不能充分发挥其自身的劳动能力并且对劳动者的身体健康会造成危害。 2.维护良好秩序，保证社会稳定。 良好的劳动秩序需要安全卫生的劳动环境。 二 劳动安全卫生的主要内容 （一）安全生产制度 1.安全生产制度的概念 安全生产制度是指为了加强安全生产监督管理，防治生产过程中的安全事故，维护劳动者的生命安全、身体健康和用人单位的财产安全而制定的各种法律规范的总和。 2.安全生产管理体制 《劳动法》第 52条规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度。” 3.用人单位的安全生产义务 大多数生产安全事故都是在其生产经营活动中产生的，实现安全生产的关键在于用人单位。 （1）安全生产条件的保障。 （2）安全生产主要负责人、安全生产管理机构和安全生产管理人员的规定。 （3）对各类从业人员的安全教育和培训。 ①对一般从业人员的教育和培训。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 ②对特种作业人员的培训和考核。特种作业是指在劳动过程中容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。 （4）安全生产的基础管理保障。 ①建设项目的安全管理。建设项目是指新建、改建、扩建工程项目。对建设项目的安全管理，可确保项目竣工投产后符合国家相关规定的劳动安全卫生标准，从源头上保障劳动者在生产过程中的安全和健康。 ②安全设备、设施的管理。 ③危险物品的安全管理。危险物品是指危及人身安全和财产安全的物品，是引发重大、特大事故的重要因素。 ④重大危险源的安全管理。 ⑤作业现场的安全管理。加强作业现场的安全管理对搞好安全生产工作十分重要。 ⑥劳动防护用品和劳动保险。 4.劳动者（从业人员）的安全生产权利和义务 （1）劳动者的安全生产权利。 由于自然、人为等因素的制约，劳动者在劳动生产过程中难免遭受各种伤害，保障劳动者的安全生产权利，是社会主义制度的本质要求。 ①获得劳动安全生产的保护权。生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。 ②对危险因素和应急措施的知情权。生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。 ③民主管理监督权。工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位的从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议。 ④批评、检举、控告权。从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 ⑤拒绝权。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 ⑥紧急避险权。人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 ⑦民事赔偿权。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。 ⑧提请劳动争议处理权。从业人员享有提请劳动争议处理的权利。用人单位与从业人员发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。 （2）劳动者的安全生产义务。 法律在赋予从业人员上述权利的同时，也明确了相应的义务。根据《劳动法》《安全生产法》规定，劳动者（从业人员）在依法享有安全生产权利的同时，也应当履行下列法律义务： ①遵守规章制度和操作规程的义务。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 ②接受安全生产教育和培训的义务。 ③对安全隐患的报告义务。从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报