劳动与社会保障法学第九章 工会制度.ppt

第一节 工会与工会立法概述 一 西方国家的工会发展与工会立法 工会是工人阶级的群众组织，是在工人阶级同资产阶级的斗争过程中产生和发展起来的。在资本主义初期，资产阶级主要通过增加工时和劳动强度、减少工资来提高利润。工人与资本家的斗争，首先就是围绕增加工资与减少工时和改善劳动条件展开的。 第二次世界大战之后，西方国家工会运动随着世界政治经济的发展变化而变化，大致分为四个阶段： （1）战后初期。战后初期，西方国家工会运动普遍高涨，是西方国家工会在政治、经济和社会领域取得重大成果的时期。在工会的影响下，英国实行了相当广泛的国有化，并率先建成了“福利国家”。 （2）20世纪 50年代到 70年代中期。这一时期是西方国家经济发展的“黄金时代”，工会工作也取得了重大成就。 （3）20世纪 70年代中期到 80年代末。这一时期西方国家遭受严重的经济危机，工会工作也遭遇挫折。 （4）20世纪 90年代初至今。这一时期国际工会运动朝多极化发展，西方国家工会处境困难，面临严峻挑战。各国工会都面临着就业形势严峻、社会福利削减、工资增长率降低、经济调整未给工人带来实惠等众多问题。为适应世界政治、经济结构的变化和国际格局的调整，西方工会也进行了调整。 二 工会的国际立法 工会的合法地位不仅已经为各国国内法所确立，而且还为国际法所保障。 （1）人人有权组织工会和参加其所选择的工会，以促进和保护其经济和社会利益；这种权利只受工会有关规章的限制。对这一权利的行使，除法律规定的及在民主社会中为了国家安全或公共秩序的利益或为保护他人权利和自由所必需的限制以外，不得加以任何限制。 （2）工会有权建立全国性的协会或联合会，有权组织或参加国际工会组织。 （3）工会有权自由地进行工作，除法律所规定的及在民主社会为了国家安全或者公共秩序的利益或者为保护他人的权利和自由所必需的限制外，不受任何限制。 （4）有权罢工，但应按照各个国家的法律行使此项权利。 三 中国的工会与工会立法 我国工人阶级出现较晚，是在外国资本主义入侵之后才产生的。随着工人阶级的成长，上海海员于 1914年成立了“焱益社”，上海商务印书馆工人于1916年组织了“集成同志社”。这些组织是我国工会组织的萌芽。但真正具有现代意义的工会组织是1920年上海共产主义小组领导成立的上海机器工会。 第二节 我国工会的性质、地位和组织体系 一 我国工会的性质 《中华人民共和国工会法》规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。《中国工会章程》规定，中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是重要的社会政治团体。这表明我国的工会具有下述性质： 1.阶级性 我国工会只能是由工人阶级的成员所组成，即有资格成为工会会员的只限于企业、事业单位、国家机关、社会团体中的以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者。 2.群众性 工会是最大限度地、广泛地团结、联合广大工人阶级群众的组织。凡属职工，都有依法参加和组织工会的权利。 3.自愿性 工会坚持入会自愿、退会自由的原则，职工加入或退出工会完全是根据本人的自愿申请，而不受任何限制或强制。 4.政治性 我国工会是中国共产党领导下的重要政治团体。工会参与国家的政治事务，负有维护国家政权的任务。 二 我国工会的地位 （一）我国工会的法律地位 1.工会具有唯一性和独立性 工会的唯一性是指工会在我国是唯一合法的、联合广大职工和代表广大职工利益的工人阶级群众组织，在全国范围内具有统一的组织体系。任何单位和个人不得建立独立于工会组织体系之外的同一类型组织，也不得从事任何分裂工会组织的活动。 2.工会具有法人资格 《工会法》对工会法人的成立规定了两种不同的形式。第一种是根据法律的规定直接取得工会法人资格。 （二）我国工会在国家和社会中的地位 工会在国家和社会中的地位即指工会在国家政治、经济和社会生活中所处的位置。它主要是通过工会在国家政治、经济和社会生活中所发挥的作用体现出来的。我国工会的地位主要体现在三个方面： （1）作为中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。 （2）工会是政府的亲密合作者，是人民政权的重要社会支柱，享有参与管理国家事务、管理经济和文化事业及社会事务的权利。 （3）工会是会员和职工利益的代表者、维护者，是协调劳动关系中不可缺少的一方。 三 工会的组织体系 （一）国际上工会组织体系及类型就一国范围内的工会组织体系而言，在世界各国主要有两种模式： 1.一元化工会组织体系 即全国只有一个统一的工会组织体系，各种形式的工会组织者是同一个全