劳动与社会保障法学第十八章 社会保障争议处理制度.pptVIP

出版社 社文分社 劳动与社会保障法学 第一节 社会保障争议处理制度概述 一 社会保障争议的概念和种类 （一）社会保障争议的概念 社会保障争议，即人们之间发生在社会保障权利和义务领域的纠纷。由于社会保障实施的范围广、项目多，由此而形成的社会保障关系非常复杂，涉及全体社会成员的各种切身利益。 （二）社会保障争议的种类 从社会保障争议的主体看，社会保障争议的发生，无非是发生在政府和社会成员之间、社会保障管理机构和用人单位之间、用人单位和社会成员之间、社会成员和社会保障服务机构之间。 第十八章 社会保障争议处理制度 * 二 社会保障争议的处理方式 根据争议的不同类别，社会保障争议采取不同的方式处理： （一）民事诉讼 对于没有劳动隶属关系的平等主体间的社会保障争议，如用人单位扣减遗属保险待遇，与死亡职工家属发生争议；医疗服务机构与医疗给付领受人之间就医疗费用等发生的争议等，其处理方式是直接提起民事诉讼。当事人可以直接向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。 * （二）劳动仲裁和诉讼 对于有劳动隶属关系的平等主体间的社会保障纠纷，如用人单位少缴、扣缴、拒缴职工的社会保险费，与职工发生争议；用人单位扣减职工医疗期间的工资待遇、工伤待遇、产假工资待遇，与职工发生争议等，因其带有劳动争议的特点，可以按照劳动争议的处理原则及程序予以处理。 （三）行政复议和行政诉讼 对于地位不同的主体，即公民、用人单位与社会保障管理机构之间的社会保障争议，如挤占挪用社会保障基金，损害了公民的社会保障权利；对领受权附加法律没有规定的要件，与领受人发生争议；没有法律依据而拖欠、扣减甚至停发社会保障给付、与领受人发生争议等，其处理方式是行政复议和行政诉讼。 * 一 行政复议的概念和原则 （一）行政复议的概念 行政复议，是指公民或单位不服国家行政机关的具体行政处理决定（具体行政行为），向作出该具体行政行为机关的上级行政机关提出复议申请，受理复议申请的机关依法重新予以审议和裁决的制度。它也是一种来自行政机关内部的监督方式。 （二）行政复议的原则 国务院于 1990年制定了《中华人民共和国行政复议条例》，全国人大常委会于 1999年颁布了《中华人民共和国行政复议法》。其中，关于行政复议的原则规定如下： 第二节 社会保障争议的行政复议 * （1）合法性和适当性审查原则。即复议机关既要对具体行政行为的合法性进行审查，也要对具体行政行为的适当性进行审查。 （2）一次性复议原则。即公民等可以向作出具体行政行为机关的上级机关申请复议，但对复议决定不服，除向人民法院提起行政诉讼外，不能再向复议机关的上级机关申请复议。 （3）不适用调解原则。 （4）依据的广泛性原则。即行政复议除依据法律、法规外，还可以依据决定、命令、通知等行政机关的规范性文件。 * 二 行政复议的程序行政复议的程序包括申请与受理、审理、裁决。 1.申请与受理 复议申请应当在法定期限内提出，大部分规定可以申请行政复议的法律法规，都有期限的规定；复议申请应采取书面形式；复议机关应当在法定期限内对复议申请进行审查，决定是否予以立案。 2.审理 行政复议审理不必套用仲裁或诉讼程序。它运用一般行政程序，对具体行政行为进行重新调查和审议；复议机关应向有关当事人发送复议申请副本，审理期间不停止具体行政行为的执行。 * 3.裁决 复议机关应当在法定期限内，用书面形式作出复议裁决和裁定，或者维持原来的行政行为；或者撤销原来的行政行为；或者变更原行政行为的部分内容。 * 一 行政诉讼的概念和原则 （一）行政诉讼的概念 行政诉讼，是指人民法院依照法定权限和程序审理行政案件的活动。行政诉讼俗称“民告官”，我国于 1989年颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》，是行政诉讼程序的法律依据。 第三节 社会保障争议的行政诉讼 * （二）行政诉讼的主要原则 （1）人民法院对行政案件独立行使审判权的原则。 （2）对具体行政行为的合法性进行审理的原则。 （3）合议、回避、公开审理和两审终审制原则。其中的合议原则表明，人民法院必须组成合议庭，而不适用民事诉讼法中的简易程序。 （4）当事人在行政诉讼中法律地位平等的原则。由于行政机关与相对人在行政法律关系中的地位是不平等的，行政诉讼中强调当事人法律地位的平等性。 （5）在诉讼过程中不停止具体行政行为执行的原则。 * 二 行政诉讼程序