劳动与社会保障法学第二章 劳动就业制度.ppt

第一节 劳动就业制度概述 一 劳动就业的概念和特征 从劳动法的角度看，劳动就业，是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内，从事有一定劳动报酬或经营收入的社会职业。劳动就业与促进就业既有联系又有区别：它们的共同点是使具有劳动能力的公民都有业可就；不同点是促进就业是在劳动就业的基础上，加强就业的力度并采取相应的措施。劳动就业具有以下特征： 劳动就业具有以下特征： （1）劳动者是具有劳动权利能力和劳动行为能力的公民。劳动权利能力是指劳动法赋予达到法定劳动年龄的公民参加社会劳动的资格与能力。 （2）劳动者就业须出自于自己的主观意愿。公民具有一般劳动能力后，可以成为劳动者，参加社会劳动。 （3）劳动者所从事的社会职业有一定的劳动报酬或经营收入。劳动就业的目的是通过劳动获得一定的物质利益，这也是劳动者实现自己再生产的物质保障。 （4）劳动者所从事的社会职业为国家和社会承认。劳动就业要求劳动者必须从事法律允许的有益于社会的社会劳动，这是劳动者的劳动是否得到社会承认和法律保护的客观依据。 二 劳动就业的原则 劳动就业原则，是指劳动法规定的劳动就业工作必须遵循的基本准则。我国劳动就业原则有以下几项： （一）国家促进就业原则 国家促进就业，是指国家采取各种措施创造就业条件和扩大就业机会。国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位。 （二）公平就业原则 各级人民政府创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。 （三）双向选择原则 劳动者与用人单位双向选择，是指劳动者自由选择用人单位，用人单位择优录用劳动者。在劳动力市场中，劳动者享有选择职业的权利，可以根据自身的素质和意愿选择用人单位；用人单位享有用人自主权，可以根据生产经营需要和单位特点，按照面向社会、公开招用、全面考核、择优录用的原则，选择劳动者。 （四）就业援助原则 各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。 （五）禁止未满 16周岁未成年人就业原则 未成年人是指未满18周岁的公民。未成年人正处在长身体、长知识时期，为了保障未成年人健康成长，限制未成年人就业年龄是非常必要的。 三 劳动就业的形式 （一）劳动就业的一般形式 劳动就业形式，是指国家在法律法规和政策中确认的劳动者实现就业的方式。我国的劳动就业形式一般包括以下几种： 1.国家安置就业 国家安置就业，又称国家分配就业或政策性安置就业，是指根据国家劳动计划，劳动人事行政部门和有关部门将符合政策和法规所规定条件的劳动者分配或安排到一定范围内的用人单位就业。 2.自谋职业、自主创业 自谋职业、自主创业，是指城镇失业人员、企业富余人员和农村剩余劳动力，从事个体劳动经营以实现就业，或者是指劳动者通过从事个体工商经营、开办私营企业和进行合伙经营而实现就业的行为。 3.职业中介机构介绍就业 职业中介机构介绍就业，是指职业中介机构将求职的劳动者推荐给用人单位，由用人单位择优录用，劳动者与用人单位签订劳动合同而就业。 4.劳动者与用人单位直接洽谈就业 劳动者与用人单位直接洽谈就业实际上是劳动者竞争就业，即劳动者之间为获得就业岗位而参与公平竞争。 5.自愿组织就业 自愿组织就业，又称劳动者自己组织起来就业，是指城镇失业人员、企业富余职工和农村剩余劳动力，在国家和社会的扶持下，根据社会的需要和本人的专长，按照自愿原则组织起来，举办各种类型的集体经济组织以实现就业。 （二）特定人员的就业形式 除上述就业形式外，对于农村劳动者到城镇就业、我国公民到境外就业、台港澳居民在内地就业以及外国人在中国就业，国家还有一些特殊的规定。 1.农村劳动者到城镇就业 在《中华人民共和国就业促进法》颁布之前，根据我国相关劳动法律、法规规定，农村劳动者到城镇就业必须符合相关条件，并办理有关手续。 2.我国劳动者到境外就业 我国劳动者到境外就业，可通过在我国设立的境外职业中介所办理有关手续。中级以上（含中级）专业技术人员申请出境就业，须申请人持单位介绍信、身份证、工作证、境外证明材料，到省或市人事部门办理专业技术人员出境审批手续。 3.台港澳居民在内地就业 台港澳居民在内地就业，是指台湾、香港、澳门居民依法应聘受雇于内地用人单位、从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的行为。我国允许台