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从干群、党群、公民关系认识党群众路线 　　摘 要：干群关系、党群关系、公民关系是党的群众路线研究的核心。党的群众路线直接触及干群关系、党群关系和公民关系。正确认识干群关系、党群关系和公民关系，就能正确认清党的基本社会关系，继而促进党的执政基础和群众基础更加巩固，推动社会进步和党和国家事业更加兴旺发达。 关键词：干群关系；党群关系；公民关系；群众路线 中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）04-0005-03 群众路线，是中国共产党的生命线和根本工作路线。党的群众路线涉及干群关系、党群关系、公民关系。建党以来的发展历程充分证明，只要我们坚持党的群众路线，处理好这三重关系，我们党就能始终走在时代前列，党的事业就能不断攻坚克难、铸造辉煌。否则，党的事业就会遭受严重挫折。 一、从干群关系认识群众路线 干部有党内干部和党外干部之别，是我国各级组织和各级政权的领导成员或骨干分子。干群关系是我们党在国家和社会关系中的基本关系之一。干群关系问题始终是党和国家十分关注的重大问题，它不仅涉及党的干部与人民的关系，也涉及国家的干部与民众的关系。作为执政党的中国共产党其前途与命运取决于干群关系的好与坏，而干群关系的好与坏“最终取决于人心向背”[1]。 （一）干群关系的形势严峻 2006年，中国社会科学院在《中国社会和谐稳定研究报告》中指出，在贫富关系、劳资关系、干群关系、城乡关系、脑体关系等一系列基本社会关系中，有28.26%的人认为干群之间最容易出现矛盾和冲突，是最容易出现冲突的社会关系，列为高比例之首；同时，在各社会阶层对近十年来获益最多的群体的排序中，有69.84%的人认为国家干部是近年来收益最多的群体，也列为高比例之首。由此，干群关系形势可见一斑。 同时，在群众对各级政府的信任度打分的测量中，最低0分，10分为满分，从0～10，信任度不断上升。群众对中央政府的信任度最高，均值为8.6；对省级政府的信任度次之，均值为8.05；对地市级政府、县区级政府、街道（乡镇）级政府以及村社区的信任度依次递减，均值分别为7.32、6.86、6.54和6.47，对村社区管理机构的信任度最低。 上述现象的存在，直接指向干群关系问题。在目前，部分党政干部，特别是部分基层干部，淡化百姓冷暖、漠视群众疾苦、敷衍群众诉求、轻视民生进步，真实了解民情民意、真心对待民忧民愿、切实联系发动群众的水平有所下降。部分党政干部喜欢待在机关、守在城里，不愿意下到基层，下到生产第一线、下到农村最前线、下到基层民众生活最前端；乐于迎来送往，惯于文山会海，疲于人际运作，直接与群众见面少，直接深入“老少边困”地区群众少、深入企业第一线少、深入科技攻关前线少、深入教育第一线少、深入文化第一线少；更喜欢在台上选秀、镜头前作秀，在政绩前摆显、钞票前彰显；更喜欢间接对着群众、隔墙对着群众、隔山对着群众、时时躲着群众、事事推着群众、出了问题却拖住群众。部分党政干部私权意识强化、公权意识淡化，巩固既得利益意识强化、破解改革痼疾意识淡化，为人民服务宗旨异化、为老板服务意识强化。在处置群体性事件中，有的党政干部弄虚作假、欺上瞒下，有的干部喜欢从是否影响政绩来确定利弊，从部门自身利益来权衡利弊，而不是从群众根本利益出发妥善协调和处理好各方面关系。在处理经济事件中，有的干部不摆正位置，不端正立场，不站在大多数群众根本利益上，而站在比群众强势的利益者一边。在工作任务落实上，有的党政干部高高干在上，不愿扑下身子“涉水湿身”，搞层层“包公头”一包了之。如此等等。上述诸表现，都是导致干群关系恶化，引发人心向背的不良表现。 （二）干群关系的认识论 如何认识干群关系，体现在如何坚持好群众路线的认识论。1964年，毛泽东指出，在我们的干部中“自以为是的很不少”，“不懂马克思主义的认识论”[2]。其本质上是，不真正懂得“从群众中来、到群众中去”的认识论。 群众路线的认识论，是中国共产党在革命和建设长期的实践中所总结和坚持的认识论。作为党政领导干部，要正确掌握群众路线的工作方法，必须是“从群众中来，到群众中去”[3]。 坚持群众路线的认识论，就是真心实意坚持联系群众、宣传群众、组织群众和团结群众，切实将党和国家的战略意图、目标任务贯彻到群众之中，发挥群众的主体作用，尊重群众的首创精神，破除各种改革的障碍，推动中国特色社会主义事业不断前进，这是中国共产党的“根本力量和优势所在”，也是中国共产党领导全国各族人民从胜利走向胜利的“取胜之道”[4]。 在干群关系上，如何联系群众？应当在思想、信息、情感、生活和工作等方面加强联系。 如何宣传群众？应当在先进宣传、典型宣传、政治宣传、思想宣传和创新宣传等方面开展工