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做民心工程 办安心教育 　　2009年以前，南宁市隆安县乔建镇福何教学点的教学用房还是建于上个世纪六七十年代的砖木结构瓦房，时常是“屋外下大雨，屋内漏小雨”，且房子遭虫蛀严重，师生安全得不到保障。该镇中心校校长梁智明告诉记者：“每到刮风下雨的时候我就特别紧张，白天要随时联系教学点的老师，晚上也睡不好觉。”如今，梁智明校长总算可以放心了。 隆安县2009年8月开始实施校安工程三年建设规划，时任教育局局长周万隆表示：“要努力改变现状，实现由有学上向上好学的转变。” “四到位”加强工程监管 隆安县城厢镇震东村小学的教学楼工程在2011年8月开工之前，副县长赵祖明多次前往该校详查项目的建设用地情况，指导相关部门科学制定学校发展规划。在该项目实施的过程中，赵祖明又多次下到工地，及时解决施工中遇到的停电、停水等问题。 建立工程联系点制度，在每个项目点落实一名县领导挂点负责，督促工程进展及施工安全，这是隆安县加强项目工程管理的得力举措之一。为对该项目加强管理，该县成立了由县长任组长，教育、发改、财政、住建等部门负责人为成员的中小学校舍安全工程领导小组，设立中小学校舍安全工程领导小组办公室（以下简称校安办），并要求各相关学校成立相应的组织机构，形成有效的层级监管网络。 为加快工程进度，隆安县要求发改、财政、住建、国土等部门密切配合，按照“特事特办、急事急办”的原则，为工程开辟绿色通道。校安办负责办理项目证件申报工作的许雁娥对此深有体会。她告诉记者，过去办理《工程施工许可证》，前后涉及发改、国土等多个部门，材料审批少则5个、多则20多个工作日，拿到许可证要2-3个月；现在却不同了，材料审批一般2-3个工作日就能完成，1个月内就能拿到施工许可证。 为了对各项工程实施有效监管，隆安县还建立了“一栋一档”档案制度，档案管理人员须将每一个项目的资料形成纸质和电子两种档案，及时做好有关报表和影像资料的汇总、上报，及时将校舍信息录入全国中小学校安工程网络管理信息系统，及时更新数据、对每月的中小学校舍安全工程建设项目进行动态跟踪管理，做到动态管理与时点数据相结合，确保档案资料的真实性、实效性，为今后进行中小学校舍维修改造管理提供科学的决策依据。 除了理顺施工程序，隆安县还落实责任，在督促检查上下足了功夫：通过建立健全问责机制，签订工作目标管理责任书，细化建筑、设计、施工、勘察、评估鉴定、工程监理等单位及相关责任人的责任，确保各项工程的责任落实到岗、落实到人，做到“事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工有管护”。为此，该县还完善了督查指标体系，将校安工程作为落实民生实事的重点内容进行督查，要求监察、审计部门建立起有效的监督机制，提前介入工程建设的各个环节，依法对工程进度、质量、资金使用等情况实施全程监督，使有关工程的各项工作公开、透明。 “加减乘除”突破资金瓶颈 周万隆局长告诉记者：“我县是国家级贫困县，经济基础薄弱，投入学校建设的能力是很有限的。”为了解决资金问题，在校安工程正式实施之前，隆安县对全县的校舍进行了普查，并召开校安工程专题研讨会，针对工程的资金问题进行广泛的研讨，最终决定重点做好“加减乘除”四篇文章，即加大投入、减少成本、多元筹资、整合资源，为工程建设提供资金保障。 该县那桐镇下邓村小学是一所村部小学，附设有学前班，在校学生为321人（包括学前班51人），义务教育阶段设5个年级（6年级到镇中心校寄宿就读）。过去，由于校舍严重不足，一个年级的几十个学生只能挤在狭窄的教室里学习。该校一位教师告诉记者：“以前，教室里课桌挨着课桌，上课想巡堂都困难，（老师）根本走不进去。”2011年3月21日，中国民生银行南宁分行为该校捐赠了20万元，用于该校综合楼建设。综合楼建成之后，学生坐进明亮宽敞的教室，上课有劲了，学习效率也提高了。 拓宽资金筹集和投入的渠道，积极争取社会力量捐资助学，是隆安县资金投入“乘法运算”的重心。几年来，该县共争取到社会捐款260多万元，用于3个校安工程项目的建设。 为了加大政府对资金投入的力度，隆安县努力向上级争取经费支持，并加大本级财政的投入力度，主动做好“加法运算”。在校安工程实施过程中，该县按照本地农村税费改革转移支付用于教育资金的10%以上，以及本地教育费附加、地方教育费附加的15%以上的比例，先后投入资金2 735万元，完成了任务的327%（该县需要配套的县级资金总额为540万元），超额完成本级财政的投入任务。2009―2011年，该县规划实施校安工程36个，建设面积62 239平方米，投入各级资金7 069万元，而该县实际实施校舍安全工程64个，实际到位各级资金8 115万元，完成了资金投入计划的114.8%，建设目标已经超额完成。 隆安县教育