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十二五节能环保指标完成滞后 今后两年将加码 链接：/news/56947.html 来源：21世纪经济报道 十二五节能环保指标完成滞后 今后两年将加码 国家发改委产业司司长陈斌透露，根据职责分工，目前各个部门正在积极研究制定配套政策。预计加大化解产能过 剩的力度。 细心的北京、河北人大代表发现，今年的两会有所不同。 两地2014年的政府工作报告，在细颗粒物（PM2.5）治理指标上，都有所加码。具体是北京、河北2014年的PM2.5年 均浓度，需要比上一年下降5%、4%。 两地的行动不是唯一的，除极少数地区外，全国大部分地区普遍在政府工作报告中谈到了大气治理的内容。 这可能使得2014年环保指标完成行动加码，“PM2.5指标的完成，肯定是有利于其他环保指标完成的。”1月22日， 国家发改委能源研究所研究员姜克隽对记者说。 在当日国家发改委举行的新闻发布会上，国家发改委规划司司长徐林透露，“十二五”规划的24个指标，有4个指 标完成得不是太理想，进度滞后于预期，主要体现在环保方面。 21世纪经济报道记者了解到，国家发改委、环保部正在研究新的措施，预备在今后两年加大环保工作的推进力度， 使得上述指标完成。 “十二五”规划（2011-2015）已经进入下半场。环保指标能否完成，成为衡量“十二五”规划成败的关键。 节能环保指标完成滞后 国家发改委规划司司长徐林透露，“十二五”期间24个主要指标，绝大部分实施进度好于预期。比如GDP要完成7 %的年均增速目标，没有任何问题。还有比如万人发明专利，森林蓄积量等指标已经提前完成。 但是4个环保指标未达到预期。这包括氮氧化物排放总量、非化石能源占一次能源消费比重、单位GDP能源消耗、 单位GDP二氧化碳排放降低。 “这四个指标相互之间有一定的关系，节能的水平和二氧化碳排放强度之间有一定关系，能源消费强度指标完成好 的话，二氧化碳排放强度指标也会好。”他说。 0.7%，与10%的“十二五”降幅目标差距大。 此外，非化石能源占一次能源消费比重在2013年达到9.8%，比上一年提高0.7个百分点。但是仍未完成进度。 2013年单位GDP能耗下降3.7%，考虑到前2年分别下降2.1%、3.9%，美国自然资源保护委员会顾问杨富强测算，“ 十二五”前三年单位GDP能耗也只下降了9.4%，略微低于进度。 杨富强指出，“如果加大努力的话，碳强度和能源消费强度可以完成，但是氮氧化物排放量下降，难度太大。” 今后两年将加码 面对前三年环保指标完成不理想的情况，多名专家判断，2014年环保指标可能会部分调高。 杨富强认为，非化石能源占一次能源消费的比重，需要在2014、2015年年均提高0.8个百分点，才可以完成2015年11. 4%的比重目标。而过去5年一般只需要年均下降6%就可以。 同样单位GDP能耗要完成“十二五”16%的下降目标，过去年均只需要下降3.6%，现在是今后两年年均需要下降3.7 %。 十二五节能环保指标完成滞后 今后两年将加码 链接：/news/56947.html 来源：21世纪经济报道 至于氮氧化物，由于截至2013年还有9%以上的目标没有完成，这意味着以后每年降幅需要大大提高。“这个指标 ，可能需要依赖大气治理指标的完成。”他说。 环保部已经确定2014年氮氧化物排放量下降幅度为3.5%。而根据“十二五”下降10%的指标测算，氮氧化物只需要5 年年均下降2%。 国家发改委主任徐绍史此前已经指出，为了完成“十二五”节能环保指标，建议下一步强化节能环保治理措施，实 行能源消费总量和能耗强度双控考核，提高行业能耗准入门槛，严禁对高耗能企业实行优惠电价，落实燃煤电厂脱硝 等环保电价政策。 国家发改委产业司司长陈斌在1月22日透露，根据职责分工，目前各个部门正在积极研究制定配套政策。预计加大 了化解产能过剩的力度。 之前，包括国土、环保、质检总局等都下发了一些文件，停止核准备案过剩行业新增产能项目，也停止办理用地预 审、环评、岸线使用等手续，规范行业准入，清理项目贷款。 发改委已开始启动钢铁、电解铝等行业的信息平台建设，包括投资、项目核准、产能利用率等内容，同时跟金融、 土地、环保等部门联网。 陈斌称，地方已经行动起来。比如河北到2018年将压减7000万吨的钢铁产能，该方案已经上报国务院