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论美国肯定性行动成就和问题 　　【摘要】20世纪60年代在民权运动和女权运动的推动下，美国出台了肯定性行动，保证少数族裔和妇女在就业和高等教育上享有平等机会和优惠待遇，消除歧视和弥补历史错误。自该计划实施之后，它在国内引起不断的激烈争论。这项计划取得了很大成就，但问题也随之产生。肯定性行动的前景值得思考。 【关键词】肯定性行动；成就与问题；前景 中图分类号：K71文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-006-02 一、引言 1865年美国宪法第13条修正案正式废除奴隶制，但随之而来的是一个世纪的种族歧视和隔离。1961年肯尼迪总统在行政命令10925上首次提出肯定性行动（AffirmativeAction），要求“与政府签订合同的承包商应采取肯定性行动，保证求职者的录用与雇佣不涉及他们的种族、信仰、肤色或民族血统。”1967年约翰逊总统将性别纳入肯定性行动范畴。 为纠正历史上的不公和错误，政府要求采取积极措施保证少数族裔和妇女在升职、加薪、入学和助学金方面享受平和白人男子同等的机会。慢慢地该计划由权利转向为配额制，少数族裔和妇女在入学和就业上被规定必须达到一定比例。于是对该计划的争论愈演愈烈了。 文章将探讨肯定性行动取得的成就和面临的问题，并提出解决途径。 二、成就 在就业方面，少数族裔和妇女的就业人口在总就业人口中已成为很强大的力量，享受了更高的工资和提升的机会，在白人男子占绝对优势的职业上也有所突破。1982-1995年间，少数族裔和妇女在管理和技术职业的比例逐年上升，其中妇女从40.5%上升到48.0%，黑人和拉丁裔从5.5%和5.2%分别上升到7.5%和7.6%。 在高等教育方面，申请入学和毕业的女性和少数族裔大学生逐年增多。美国法学院入学委员会对1989-1990学年到2011-2012学年的少数族裔学生的数据进行统计，在调查的近200所院校中，少数族裔学生在校人数十年内从25，753增加到35，859，平均每年增加约一千人。高等教育中出现了女性化现象，获得学士学位的女性逐年增长并占优势地位。下图是1969-2009年美国拥有学士学位及以上学历的25-29岁成年人群百分比。 总之，更多优秀的少数族裔和女性大学生享有了平等入学的机会。若没有肯定性行动，如今的美国教育中肯定会存在相当严重的种族、性别歧视。 三、问题 肯定性行动虽取得很大成就，但不平等现象仍以各种方式存在于美国社会中，且该计划还带来了始料未及的问题。主要有三方面：⒈少数族裔和妇女的薪水低于持有同等学历和同类职业的白人男性的薪水，且在高级管理职位的比例上占劣势；2.很多人认为该计划没有遵循美国宪法规定的人人平等原则，白人和男性觉得受到了“反向歧视”；3.该计划被指责只对特定的中上层少数族裔有利，遭到很多人包括中国、日本等亚裔学生的反对。 少数族裔和妇女，尤其是少数族裔女性的薪水远低于持同样工作和同等学历的白人男性。美国“天花板协会”认为少数族裔和妇女中相当大比例的人受困于那些工资低、声望低和没前途的工作。下图显示少数族裔和妇女在金融服务业的高级管理职位中的比例很低。这种差距说明肯定性行动未完全消除就业中的歧视现象，白人男性在高级管理职位中仍占主导地位。 肯定性行动的反对者认为这项计划违背宪法第14条修正案，对少数族裔和妇女的优惠待遇实际上剥夺了其他群体入学和就业的平等机会。政府不应强制实施带有种族倾向的政策来消除歧视，这只会深化种族偏见。很多州政府已宣布废除肯定性行动。甚至连部分少数族裔也反对该计划，“胡佛研究所的斯蒂尔本人是黑人，他反对肯定性行动，认为这导致黑人只能依靠白人的善举才能发展，黑人能否上大学的关键不在于肯定性行动，而在于黑人自己。” 肯定性行动还被指责只对特定少数族裔中的中上层阶级有利，伤害了其他少数族裔和低收入群体。美国当代经济学家托马斯“平权措施给那些状况已经很好的人带来巨大利益，但同一群体中相对贫困的人并未得到好处，甚至被远远地落下了。”贫困的少数族裔因没有任何经济条件可以使他们变得“优秀”，因而不可能享受到优惠政策。另外中国、韩国等亚裔学生，认为平权措施使他们失去平等入学的机会，他们的高分“优势”因其不是非裔、拉丁裔反而成为一种“劣势”。因此他们主张废除这项带有选择性的优惠政策。 四、解决途径 多个州已废除肯定性行动，社会歧视现象的确也在减少，预测该计划最终会面临全国性的取消。但这并不是说政府会撒手不管，针对肯定性行动引发的问题，政府应作三方面努力：1.注重个体发展，禁止简单地以族裔为界限的二元划分。“将少数民族个人的命运与所属民族集团的命运绑在一起，其效果是强调了集团权利而淡化了个人权利。”优惠政策须考虑个人的阶级地