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黟县茧丝绸产业现状和存在问题和发展对策 　　摘 要：通过对黟县茧丝绸产业发展现状与存在问题的分析，提出了落实扶持政策，扭转下滑局面；强化企业引导，稳定蚕桑生产；实施蚕种补贴，保障用种安全；发挥种场优势，打造优质品牌；加强技术服务，提高单产效益；加大对企业的扶持，增强带动能力；支持深度开发，发挥综合效益等提升发展质量的对策措施与建议。 关键词：黟县；茧丝绸产业；现状；问题；发展对策 中图分类号 F32 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）21-11-02 茧丝绸产业是黟县农业产业化6大主导产业之一，涉农利益紧密、发展优势明显、市场潜力巨大。大力发展茧丝绸产业是黟县实施现代农业、生态农业、发展县域经济和推进社会主义新农村建设的有效途径。根据《安徽省蚕种管理条例》[1]、《安徽省人民政府办公厅关于加快我省茧丝绸产业发展的意见》[2]、《黄山市人民政府办公厅关于加快我市茧丝绸产业发展的若干意见》[3]，针对产业现状和存在问题，采取相应的对策措施，切实将茧丝绸产业作为黟县发展现代农业的重点产业加以重点扶持，已成为充分发挥产业优势、推进产业结构优化升级、增加农民收入、加快县域经济发展的当务之急。 1 黟县茧丝绸产业发展现状 经过数十年的不懈努力，黟县已初步形成了制种、育苗、栽桑养蚕、蚕茧收烘、缫丝、捻线、蚕丝被制作等一条龙的茧丝绸产业化格局。在过去的20多年中，蚕茧收入一直是全县农民收入的主要来源，茧丝加工创造了该县规模以上工业产值、利税的50%。近年来，随着用工成本上升，产业比较效益急剧下降，加上养蚕劳力老龄化以及政策、管理等原因，蚕茧生产急速下滑。根据黟县茧丝办统计，2012年全县桑园面积1 333hm2，鲜茧产量1 165t，蚕农售茧收入3 520万元，白厂丝产量200t，捻线丝产量100t，丝绸产业总产值1.3亿元。无论是桑园面积、蚕茧产量还是生丝产量、产业产值均不足高峰期的50%。2013年县政府出台了扶持政策，扶持桑园建设、家蚕饲养以及技术推广等，扶持资金总额150万元，在桑园面积减少，春冻、秋旱等不利情况下，扭转快速下滑局面，预计全年蚕农售茧收入与2012年基本持平。 2 存在问题 2.1 用工成本增加，比较效益下降 蚕桑生产是劳动密集型的农业项目，随着近年城镇工业化和服务业的发展，外出或就近务工已成为农民增收的主要途径。据调查，2009年以来黟县蚕茧价格虽有上升，但赶不上雇工费用的增加，蚕桑生产劳动日净收入相当于当地雇工工资的比例从2005年的1.36倍下降到0.7倍左右。近年来，蚕桑生产无论是土地净收入，还是劳动日净收入方面优势大减。黟县2005年桑园纯收入15 585元/hm2，比水稻高1.4倍，比茶叶多1.6倍，到2011年桑园纯收入26 040元/hm2，仅高于水稻1倍，只有茶叶的86%、水果的96%。而蚕茧生产的用工量却比水稻多4倍，比茶叶、水果多2倍。2011年蚕茧生产劳动日净收入只有当年农民雇工工资的72.3%、水稻生产的39.9%、茶叶的30.1%、水果的31.3%[4]。用工成本增加，比较效益下降，加上从事蚕桑生产人口老龄化，养蚕大户纷纷压缩生产规模，挖桑改种或抛荒也在所难免。 2.2 企业带动不力，质价恶性循环 黟县茧丝绸企业虽然有省级龙头企业1家，市级龙头企业3家，但企业规模偏小，基本处于初级产品加工阶段，没有形成具有高附加值和市场竞争力的产品，效益低，辐射面窄，带动作用不明显。企业内力不足，蚕茧收购中缺乏对优质茧生产的鼓励，加之茧站设施落后、突击收茧、随意定价和向农民打白条等现象严重，导致蚕茧质量损失多，茧质差、茧价低的恶性循环，蚕农基本利益难保障，已成制约蚕桑生产积极性提高的主要障碍。蚕茧量少、质差，既增加生丝生产成本，又制约生丝品位提升，进而影响到高档绸料生产，在一定程度上也制约了黟县茧丝绸产业的又好又快发展。 2.3 扶持力度不够，蚕桑生产基础不牢 长期以来，在几乎所有主要农产品生产上，唯有蚕桑生产没有稳定的省级以上扶持资金。省“茧丝绸结构调整资金”实际上从不惠及蚕桑生产。市茧丝绸专项资金规模偏小，在资金分配上，对蚕桑生产的支持力度有限，甚至政策规定的支持内容如蚕桑标准园的补助、蚕种良种补贴、小蚕共育的奖励以及规模养蚕户设施、设备价格补贴等都没有兑现。政府对蚕桑生产投入不足，桑园基础条件差与养蚕设施落后的状况难以改变，蚕种生产难以为继，技术推广后劲不足，技术服务与更新跟不上形势发展，新技术开发、引进、试验、示范工作严重滞后，直接影响到蚕桑生产效率、效益的提高。 2.4 合作社作用不明显 2007年黟县首家蚕农专业合作社碧东漳溪蚕农专业合作社成立，截至2012年，黟县蚕桑专业合作社总数已达14家。现有7家蚕桑专业合作