公众参与环境执法角色关系探析.pdfVIP

第 23卷第 1期 中国环境管理干部学院学报 Vo1．23No．1 2013年 2月 JOURNALOFEMCC Feb．2013 10．3969~．issn．1008-813X．2013．01．001 公众参与环境执法角色关系探析 刘永鑫 ，杨红军 ，毛应淮 (1．中国环境管理干部学院，河北 秦皇岛 066004； 2．上海市环境监察总队，上海 200021) 摘 要：环境是公共的，环境利益具有公众性。在环境执法中积极吸纳公众意见，是国家民 主管理社会的体现。公众参与环境执法的角色定位即：政府在环境执法中处于核心地位，拥 有最终裁量权；企业是环境执法的对象；公众是环境执法的最终受益者。政府、企业与公众 的沟通协调是公众参与环境执法的有效机制。 关键词：环境执法；公众参与；政府；企业 中图分类号：X197 文献标识码：A 文章编号：1008—813X(2013)01-0001-03 Analysison theRelationshipofDifferentRolesinPublicParticipation inEnvironmentalEnforcement LiuYongxin，YangHongjun，MaoYinghuai (1．EnvironmentalManagementCollegeofChina,QinhuangdaoHebei066004，China； 2．ShnaghaiGeneralOfficeofEnvironmentalInspection,S Abstract：Environmentispublic，andenvironmentalinterestshavepubliccharacteristics．Actively engagingthepublicopinionsin environmentallaw enforcementistheembodimentofacountry governingthesociety democratically．Therolesin publicparticipation in environmentallaw en。 forcementshouldbedefinedasfollows：ThegovernmentiSincorepositionin environmentallaw enforcementandhasthefinaldiscretion．Enterprisesaretheobjectofenvironmentallawenforce— ment．Thepublicaretheultimatebeneficiariesofenvironmentallaw enforcement．Thecommunica— tionandcoordination ofgovernment，enteprrisesand thepublic istheeffectivemechanism for publicparticipationinenvironmentallaw enforcement． Keywords：environmental enforcement；publicparticipation；government；enteprrises 公众参与到环境执法中，是实现公众环境权 自的法律地位，享受相应权利 ，承担相应义务。 的标志，也是民主管理社会事务的体现。在公众 明确三方责任、权利、义务，是保障公众参与环 参与环境执法过程中，政府、企业、公众有着各 境执法效果的关键。 收稿 日期：2013—01—02 基金项 目：上海市环境保护 “十二五”规划研究项 目 蜥形势下公众参与环境执法问题分析与对策研究》 (XY—ZFCG4