林业专项资金管理.ppt

林业财政专项资金管理 许兆军 单位： 山东省林业局计划财务处 电子邮箱： jcc@sdly.gov.cn 电 话 ： 0531 财政专项资金管理是指对专项资金设立、分配、使用和监督的管理。财政专项资金是财政预算安排的具有专门用途财政性资金。今天在这里共同探讨下林业财政专项资金管理有关问题。主要包括中央和省级财政专项资金。 目前我省中央和省级林业财政专项主要有： 1、中央级林业财政专项资金：林业有害生物防治补助资金和林业有害生物重点工程资金、国有贫困林场扶贫资金、中央级森林生态效益补偿基金 2、省级林业财政专项资金：省级森林生态效益补偿资基金、绿化山东、森林防火体系建设资金、国有贫困林场扶贫资金、山东省动植物病虫害综合防治资金；另外还有农业良种工程资金、农业科技成果转化资金、农业龙头企业财政贴息资金和农业技术推广资金等。 按照财政专项资金的管理要求，以上专项资金全部制定了相应的资金管理办法。因此，认真的学习和落实各项资金管理办法是做好各项资金管理的关键所在，只有深刻领会了资金管理办法中的资金投向、使用原则和申报程序，才能管好用好各项目资金，充分发挥资金的使用效益。下面和大家一起探讨一下雨林业相关的财政金融政策和专项资金管理有关问题。 一、与林业相关的几项政策和资金 《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》 一、切实加大对林业发展的有效信贷投入 在已实行集体林权制度改革的地区，各银行业金融机构要积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。充分利用财政贴息政策，切实增加林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面。 鼓励开展林业规模化经营，鼓励林农走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化经营道路，鼓励把对林业专业合作组织法人授信和对合作组织成员授信结合起来，探索创新“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合，促进提高林业生产发展的组织化程度以及借款人的信用等级和融资能力。 银行业金融机构应根据林业的经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等，合理确定林业贷款的期限，林业贷款期限最长可为10年，具体期限由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。 银行业金融机构应根据市场原则合理确定各类林业贷款利率。对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。各级财政要加大贴息力度，充分发挥地方财政资金的杠杆作用，逐步扩大林业贷款贴息资金规模。 银行业金融机构应根据林业的经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等，合理确定林业贷款的期限，林业贷款期限最长可为10年，具体期限由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。 银行业金融机构应根据市场原则合理确定各类林业贷款利率。对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。各级财政要加大贴息力度，充分发挥地方财政资金的杠杆作用，逐步扩大林业贷款贴息资金规模。 二、引导多元化资金支持集体林权制度改革和林业发展 鼓励符合条件的林业产业化龙头企业通过债券市场发行各类债券类融资工具，募集生产经营所需资金。鼓励林区从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业按市场化原则，发行中小企业集合债券。 鼓励林区外的各类经济组织以多种形式投资基础性林业项目。凡是符合贷款条件的企业与个人，按法律和政策规定程序受让集体林权，从事规模化林业种植与加工的，资金不足时，均可申请银行信贷支持。鼓励和支持各类投资基金投资林业种植等产业。支持组建林业产业投资基金。 鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，大力推行以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系。银行业金融机构应结合担保机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确定担保机构的担保放大倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供林业生产发展的融资担保服务。 三、积极探索建立森林保险体系 各地要把森林保险纳入农业保险统筹安排，通过