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提高政务微博在公共政策制定中实效性 　　摘 要：政务微博是由党政机构和党政干部开通使用的微博，作为一种及时、公开、互动的信息传播工具，政务微博日益成为政府部门发布信息和与社会公众交流互动的新型渠道和重要平台，为提高公共政策制定的民主化、科学化程度提供了重要的技术条件。但受微博传播动力因素的影响，要切实提高公共政策制定过程中政务微博的实效性，还必须处理好政务微薄的开通与使用、单向信息发布与双向交流沟通、常规信息发布与突发信息发布、宣传与服务、线上回复与线下落实以及政务微博与其他信息传播渠道等几对关系。 关键词：公共政策制定；政务微博；实效性 中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）28-0064-02 当前，随着媒体技术的快速发展，政务微博这种由党政机构和党政干部开通使用的微博，因其及时、公开、互动的特征，日益成为政府部门发布信息和与社会公众交流互动的新型渠道和重要平台，为提高公共政策制定的民主化和科学化程度提供了重要的技术条件。但是，政务微博作为微博的一种，其实效性的发挥程度也会受到微博传播动力因素的影响。微博是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台[1]，其信息传播的主要模式是通过原创与转发、跟帖与私信、关注与被关注等网络架构，在不同的微博个体间产生交互作用，这一模式决定了微博传播效果在很大程度上取决于他人对博文的认可度[2]，与其他微博一样，政务微博的影响力和实效性从根本上来说也取决于公众的关注度。要提高公众关注度、充分发挥政务微博的作用，必须按照微博传播特性和规律来“经营”政务微博。具体来说，就是必须处理好以下几对关系。 一、要处理好政务微博开通与使用的关系，不能重开通、轻管理 政务微博在公共政策制定过程中重要作用越来越受到政府部门的关注，自湖南桃源县于2009年下半年率先开通政务微博以来，在随后两年多的时间里，各级各类政务微博的开通呈现井喷之势[3]。截至2011年12月10日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站上认证的政务微博客总数为50 561个，较2011年初增长了776.58%，其中党政机构微博客32 358个，党政干部微博客18 203个[4]。覆盖全国34个省、自治区、直辖市及特别行政区。但现在一些政务微博虽然开通了，却存在忽视日常维护管理的问题，最典型的表现是部分政务微博开通后出现的“形式化”和“空心化”问题：政务微博信息发布量少，或缺乏实质性内容，仅仅转发一些政府公告和地方新闻；更新不及时，甚至数月不见更新；回复不及时或用雷同的礼貌用语来回复公众不同的问题，甚至完全不回复[5]。 政务微博的影响力由它的受关注度和粉丝数量决定，是否及时更新信息内容和回复用户留言是影响政务微博受关注度的重要因素。更新较慢、回复不及时的政务微博，其关注度必然很有限。因而，要切实发挥政务微博的作用，仅仅开通是不够的，还必须加强日常维护管理，确保有效运作，重点是要及时更新信息和回复网民关注：作为信息发布的渠道，应定时、及时更新政务微博的相关内容；作为沟通交流的平台，对于用户提出的诉求、反映的问题，应及时认真地进行回复，暂时无法有效回复的也要说明原因。 二、要处理好单向信息发布与双向交流沟通的关系，不能重信息发布、轻交流沟通 信息发布是政务微博的基本功能，是指政府部门通过政务微博主动向社会发布有关政府信息的过程，政务微博的信息发布功能有助于增加政府透明度、满足群众知情权。交流沟通是政务微博的核心功能，主要是指公众通过政务微博向有关政府部门咨询信息、反映情况、投诉问题、举报违规、监督腐败、提出建议等等的过程，也是政府部门对于公众的表达及时反馈和回应、与公众进行全方位互动交流的过程。政务微博的交流沟通功能为政府部门听取民意、问需于民提供了重要的平台，有利于从源头上预防、化解和减少社会矛盾，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增进社会和谐。目前，政务微博的信息发布功能已经受到政府和社会公众的充分肯定，但其交流互动的功能还有待进一步加强：有些政务微博只是简单套上了微博工具这个新外套，依然承袭了旧的宣传套路，注重单向信息发布，忽视双向沟通交流，存在与公众之间互动不足、对公众诉求不回复或回复不及时、回复质量低等诸多问题，有的政务微博甚至关闭评论功能，拒绝公众发布意见或建议。 政务微博的优势是即时交流沟通，本质是服务，沟通是灵魂。因此，政务微博不能仅仅作为信息发布渠道，更要发挥其作为政府部门与社会公众交流互动平台的作用。为此，在政务微博运行过程中，政府部门必须转变管理理念，对于民意表达要从被动、回避、管制转向主动、服务、理解。对群众的合理诉求和期待，政务微博管理部门要明确设置回复时限，及时做出回应；对暂时无法回复的问题，也要坦诚说明原因，