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提高民主党派成员政治参和意愿 促进多党合作事业发展 　　中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2011）04―0019―02 [内容提要] 改善抚顺市民主党派成员的参政状况，提高其政治参与意愿，需要着重做好认真贯彻落实有关多党合作和政治协商的方针政策；创新民主党派代表人士的工作评价、科学管理和激励机制，采取有针对性的措施对其进行培养选拔、考核管理；各民主党派针对自身不足，努力加强自身建设几个方面的工作。 [关键词]民主党派；政治参与意愿；多党合作 2010年岁末，韩国在延坪岛军事演习并引发军事近年来，中共中央出台了一系列的政策，拓宽了民主党派成员的参政渠道，丰富了民主党派成员参政的内容，但随着我国面临的国内外形势日趋复杂化，民主党派成员的结构及思想政治素质的变化，他们对目前的参政渠道、参政方式是否满足？在错综复杂的国内外形势面前，他们如何看待我国的政党制度、如何把握自身的定位？全面了解这些情况，对于我们推动多党合作事业的进一步发展，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加快推进我国的政治文明建设具有重要意义。为此，我们于2010年7月―9月期间走访了抚顺市委统战部，召开了各民主党派座谈会，对民主党派成员的参政状况及政治参与意愿进行了调查，发放调查问卷180份，回收有效问卷153份，现将我们的调查情况汇总如下。 一、抚顺市民主党派成员基本情况 截至2010年5月，抚顺市共有民主党派成员2997人，其中民革成员262人，民盟成员613人，民建成员456人，民进成员736人，农工党员306人，致公党员212人，九三学社社员404人；在职成员1 865人，占总数的62.2%；离退休成员1 132人，占总数的37.8%；女成员1 292人，占总数的43.1%；大专以上文化程度2 234人，占总数的74.4%；高级职称1 125人，占总数的37.5%；中级职称1 256人，占总数的46.5%。民主党派市级组织7个，基层组织147个，平均年龄47岁。 二、民主党派成员在参政及政治参与意愿方面存在的主要问题 （一）民主党派成员担任实职领导岗位相对较少，晋升机会较少，且在使用中存在“四多四少”的现象。目前，抚顺市副处级以上党外领导干部仅有260多人，在市政府35个工作部门中，只有9个部门配备了党外领导干部，占市政府工作部门的25.7%。县区人大、政府、政协领导班子共有26名党外领导干部，市检、法两院的领导班子中，没有党外干部。上述情况表明，抚顺市民主党派成员担任实职领导岗位数量比例较低。此外民主党派成员晋升机会较少，2007年以来，抚顺市从党外后备干部人才库中，提拔走上副局级领导岗位的人员8人，仅占党外后备干部人数的5%，平均每年提拔仅2人。民主党派干部在使用中还普遍存在“四多四少”、不够平衡的现象。“四多四少”主要是指民主党派干部在使用中存在中层多、上层少，副职多，正职少，一般岗位多、关键岗位少，年纪大的多，年纪轻的少的现象。比如，在市政府35个负责部门中，安排的党外干部都是副职；在县区142个政府工作部门中，也只有4名党外干部是正职；在市县两级人大、政府、政协的37名领导班子中的党外干部和市政府工作部门9名党外干部中，45岁以下的仅有7名。 （二）民主党派成员的政治参与意愿较强，但在实际工作中，存在着本职工作与民主党派组织活动相冲突的情况。随着我国社会的发展，人民群众的政治参与意愿普遍提高，民主党派成员也不例外，比如在我们的问卷调查中，有这样一个问题，“假如民主党派的各级领导是民主选举产生的，你是否愿意参与竞选？”有43.8%的人选择了“非常愿意”，有45.1%的人选择了“可以考虑”，选择“不愿意”和“说不准”的只占调查总数的11.1%。同时有55.6%民主党派成员表示“曾经向单位领导提出过意见”，表示参与过“网络社会调查”和“在网络上发表评论”的民主党派成员分别占到了调查总数的66.6%和62.6%。这些情况表明，民主党派成员的政治参与要求与我国政治文明的进程是比较吻合的。但是在调查中，我们也发现，一些民主党派成员的政治参与意愿虽然比较强烈，但是由于时间安排不开，而且担心会影响到自己的本职工作，所以有时只能被迫放弃参加党派组织的活动。如在问题“您是否愿意参加民主党派组织的活动？”中，有46.4%的成员表示“愿意参加，但是没有时间”。这种情况显示了随着我国改革的不断深入，许多民主党派成员在本单位内同样要面对政府部门机构改革，、企业转制、单位裁员、竞争上岗等问题，在巨大的压力面前，民主党派成员在本职工作和党派组织活动相冲突的情况下，只能做出放弃参加党派活动的无奈选择。 （三）民主党派成员对我国的政党制度及参政渠道认可程度比较高，但其参政能力有待加强。在问