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表1 比较四种选举方式 选举 方式 含义 优点 缺点 运用范围 直接 选举 由选民直接投票选举的方式 每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人 不适合选民较多、分布较广的情况（操作复杂，成本较高，效率较低） 县及县以下的人大代表的选举；城市居民委员会选举；农村村民委员会选举 间接 选举 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式 运用于选民较多、分布较广的情况（操作简单，成本较低，效率较高） 不能直接表达每一个选民的意愿 县以上的各级人大代表的选举；乡及乡以上各级政府的领导人员的选举 等额 选举 正式侯选人名额与应选名额相等的选举 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 在一定程度上，限制选民的选择，易造成当选者已事先内定的误解，影响选民的积极性 只有在极少数情况下才被采用 差额 选举 正式侯选人名额多于应选名额的选举 在侯选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。其竞选方式有助于选民了解侯选人 易发生虚假宣传、贿赂选民等情况，还可能影响当选者结构的合理性 人大代表的选举。1979年以后，在我国绝大多数情况下采用 选举方式的选择依据：在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；必须体现国家性质，并与经济发展，社会进步状况相适应。根据我国的国情，我国将在相当长一段时间内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式 表2 比较公民直接参与民主决策的四种方式 决策方式 含义 形式 依据 作用 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等 信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术较强的重大事项进行分析论证 听证会 座谈会 听取专家的意见，集中学者的智慧，充分 发挥专家学者在决策中的作用 提高决策的科学性、可行性 重大事项社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础 增强决策的透明度和公民参与度 社会听证制度 对涉及公共利益的重大事项，公民在听证会上充分发表意见，提出建议 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证与民是为了决策利民 表3 比较两种基层民主管理方式 农村村民自治 城市居民自治 区别 机构 村民委员会——村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织（不是基层政权组织、基层政府组织、村支部） 居民委员会——居民自我管理、自我教育、自我服务的基民群众性自治组织 内容 ①直接选举村委会成员：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 ①居委会成员由居民直接民主选举产生 ②村民可通过村民会议 等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理 ②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 ③通过村民自治章程或村规民约等形式，规范村民和村干部的行为，民主管理村里的日常事务 ③日常事务居民管 ④通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会的工作 ④实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 联系 ①都属于基层民主，是人民当家作主最有效的途径 ②是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 ③是发展社会主义民主政治的基础性工程 表4 比较三种民主监督的方式 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 不同点 含义 通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 公民依法在新闻媒体上公开发表意见 方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 人大代表提交议案，进行质询等 电视、广播、报纸、网络等 作用 是公民行使批评、建议、申诉、控告、检举权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法，为公民行使监督权提供了有力保障 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，能够使公民监督权得以真正落实和保障 舆论监督以其透明度、高威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特作用 相同点 ①性质相同：都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用； ②意义相同：有利于改进国家机关及其