我国保障性住房政策可行性分析报告.docVIP

关于保障性住房的政策可行性分析报告 09公管1班 罗祖能 17号 【摘要】针对当前我国房价居高不下的严峻形势，如何解决民众“住房难”的问题，成为了党中央国务院工作的重中之重。保障性住房政策成为国家调控楼价的又一个重大举措。 当今社会，普通民众面对着“住房”、“医疗”、“教育”三座大山。而首当其冲的是住房难，中国人有严重的住房情节，有房才能算个家！那么作为政府，为解决房价过高的问题又做出那些努力呢？首先我们最为熟悉的是“限购令”，但是在限制购买的同时，国家也同时推出了保障性住房的政策。“限购令”治标；“保障房”治本。下面我就对保障性住房政策做一个简单的可行性分析。 技术可行性 保障性住房在世界各国都是较为流行的一种解决住房问题的方法，下面我列举一些国家的住房政策： （1）英国 住房保障政策是英国福利制度的重要组成部分，与英国的社会和经济发展密切相关。在英国的住宅体系中，经济适用住宅分为三类，一是廉租房，二十世纪80 年代以前，英国住房保障政策主要以提供廉租房为主，即向低收入居民提供低租金住房，政府对一些建房活动给予资助。二是折价房，即由政府资助建设或开发商建设的，为满足中低收入阶层需要，以低于市场价格的价位出售给符合条件的家庭的住宅；三是共享产权（shared ownership）住宅。此外，英国政府鼓励现行的、隶属于地方政府的管房机构改造成私人合作及非盈利性质的住房协会，由住房协会整体购买现在管理的公房，成为社会性房产主，并依靠租金收入，对所拥有公房进行维修和管理。目前，中央政府的住房保障预算资金，除了向地方政府拨付外，也直接向住房协会拨付。 （2）日本 公共住房政策 日本政府成立了专门的决策协调机构——建设省住宅局，代表政府行使住房建设决策和管理监督的职能。具体实施公房建设的机构为住房公团，还有政策性的住房金融机构——住房金融公库，为住房建设和购买住房提供长期低息资金。日本的住宅政策目标是帮助中低收入家庭解决住宅问题，而政府的支持主要体现在向中低收入家庭提供融资方面。为此，在建设省住宅局的统管之下，日本住宅金融公库、日本住宅都市整备公团和地方住宅供给公社为主体的社会保障性住房供应体系。其中住宅金融公库承担住宅资金融通职能，公团和公社则直接建造和提供住宅。住宅金融公库是直接隶属于政府的法定机构。它依照《住宅金融公库法》的规定向自建或购买住宅的国民提供长期、稳定的低息贷款，为民间住房信贷机构提供贷款保险，并向建造出租用住宅的土地所有者提供贷款。住宅金融公库对贷款利率和额度的控制体现了政府对中低收入者的支持。1981 年住宅公团与宅地开发公团合并成立了住宅都市整备公团。公团为非营利性质，直接隶属于中央政府，面向全国居民提供住宅。公团主要职能是以中心城市为主， 以中等收入阶层为对象，直接建造低成本住宅，向中等收入家庭出售、出租。 不难看出，在一些发达的国家的住房政策中，很多都实行了保障性住房政策，从经验上来看，从技术上来看，保障性住房政策是切实可行的。 资金可行性 没有资金的支持，任何政策都不可能得到很好的贯彻和实施。那么建设保障性住的资金从哪里来呢？ 2010年8月5日，住建部等七部委联合下发了《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》。主要内容有：选定28个城市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，133个经适房、棚户区改造安置用房、公租房建设项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目，贷款额度约493亿元。可以说给建设保障性住房提供了一个充足的资金来源。这就切实可行的保障了保障性住房政策得以认真落实和实施。 行政可操作性 作为一项惠及民生的公共政策，得到了社会的广泛地关注。作为为人民服务的政府，对于此项公共政策的实施，有着责无旁贷的义务。在今年的国务院的《政府工作报告》中，第三十五章提到，“强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入、退出管理和租费标准。”从中不难看出，政府在集中力量，解决民众住房问题。而且住房问题也写入了“十二五规划”中，说明这项政策将是国家政府长期认真贯彻和落实的政策。 住房问题首先是一个民生问题，需要依靠政府和市场双重力量支撑。不论上述国家的经济市场化程度如何，都在住房问题才采取了政府干预的政策，实施了一系列的住房政策，促使和保障社会大多数人基本的居住权利。解