高校基建工程委托跟踪审计管理探讨-重庆理工大学学报.pdfVIP

重庆理工大学学报（社会科学）　　２０１０年第２４卷第８期 经济 ·管理 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｖｏｌ．２４Ｎｏ．８２０１０ 高校基建工程委托跟踪审计管理探讨 皮水江，周　欣，何国昱 （重庆理工大学 审计处，重庆　４０００５０） 摘要：目前高校基建项目跟踪审计存在配备的审计人员数量不够、没有相关的全过程跟踪审计 制度可循等问题，因此借助社会审计机构实施委托跟踪审计具有必要性。但借助社会审计机构 进行跟踪审计是近几年发展起来的全新的审计模式，有它自身的优越性，同时也有很多尚待完 善和改进的地方。为此，必须制定引入竞争机制，通过公开招标方式引进优秀的咨询单位和审 计人员；与咨询单位签订一份规范且责任明确的委托合同；对咨询单位实行轮换制度等提高跟 踪审计质量的措施。 关键词：高等学校；工程项目；跟踪审计；社会审计机构 中图分类号：Ｆ２３９　　　　文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－８４２５（２０１０）０８－００５２－０４ 　　为了适应我国经济与社会快速发展的需要， 我国的高等教育飞速前进，高校办学规模也不断 一、高校委托社会机构进行 扩大，很多学校面临着建设分校区或老校区整体 跟踪审计的必要性 置换问题，因此启动了很多基建工程项目。但在 高校新校区建设过程中存在着工程量大、工程项 　　（一）配备的审计人员数量不够 当前高校普遍存在内审机构制度不健全、人 目繁多、工期紧张等问题，传统的靠高校内审机构 员缺少等现象。主要表现在：在机构设置上，部分 进行跟踪审计已显得势单力薄，内部审计水平已 高校将纪检、监察、审计合署办公，由１至２名工 很难适应建设规模快速发展的要求。所以，在现 作人员构成，既要负责审计工作，又要开展纪检监 阶段必须借助于社会审计机构的技术力量，与高 察工作，精力分散，使审计质量得不到保证；有的 校审计、基建、监察、财务、国资等管理部门密切配 高校虽设有专门的内审机构，但只配置了两三个 合，对新校区建设项目实施全过程跟踪审计，将审 人，而且只有财务专业的，缺少专业的工程审计人 计监督贯穿于工程的前期准备、建设实施、竣工决 员；有的高校虽然也有专业的工程审计人员，但人 算的全过程，为学校的建设项目提供优化的建议 员往往只有１至２人，很难应对新校区大项目的 和方案，及早发现、纠正管理环节中的常见问题， 审计工作。 彻底摆脱事后审计的被动局面。但借助社会审计 （二）没有相关的全过程跟踪审计制度可循 机构进行跟踪审计是近几年发展起来的一个全新 目前几乎所有的高校都制订了类似于《某某 的审计模式，有它自身的优越性，同时也有很多尚 大学基建、修缮工程项目审计实施办法》的制度， 待完善和改进的地方。因此如何把内审机构、基 但绝大多数都是针对工程结算审计的，很少有针 建部门、纪检监察部门与社会审计机构有机的联 ［２］ 对全过程跟踪审计的实施细则 。因此，在进行 系起来，使其密切配合，充分发