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新常态下的审计治腐主体研究
新常态下的审计治腐主体研究
雷俊生
广西财经学院
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摘????要:
中央要求实施审计全覆盖, 以“零容忍”态度惩治腐败。在治腐过程中, 治腐主体起着能动作用。虽然治腐主体多, 但各主体大多封闭, 协作困难。在这个由多主体构成的治腐主体系统中, 可以从权力与权利两个向度, 分为权力型治腐主体和权利型治腐主体, 分类研究并搭建协作平台, 这样有利于调动权利型治腐主体参与治腐、权力型主体协作治腐, 实现由单一的权力型治腐主体向完整的治腐主体回归;同时也有利于规范各主体间的协作行为, 消减协作障碍, 整合治腐资源, 增强审计治腐能力。
关键词:
审计; 治腐; 主体; 零容忍;
作者简介:雷俊生 (1973—) , 男, 湖南祁东人, 南京大学博士, 广西财经学院高级审计师、副研究员, 硕士生导师, 研究方向:经济法制、国家审计。
收稿日期:2017-10-10
基金:国家社科基金项目 (15BGL142)
On the Main Part of Anti-Corruption by Audit under New Normal Situation
LEI Junsheng
Guangxi University of Finance and Economics;
Abstract:
The Party Central Committee has requested to implement full auditing coverage and treat corruption with“zero tolerance”attitude.In the process of anti-corruption, the governance subjects play an active role.Although there are many subjects for anti-corruption, they are mostly closed up and difficult in collaboration.In the anti-corruption subject system made up by multiple subjects, they can be divided into two types:power subjects and right subjects from the two dimensions of power and rights.By cataloging research and building collaboration platform, they can help arouse rights subjects fervor and stimulate power subjects collaborative governance, so as to return the whole body from single body.It is also beneficial to regulate the collaboration behavior between the various subjects, to reduce cooperation barriers and to integrate the governance resources, so as to improve the ability of auditing organs in tackling corruption.
Keyword:
audit; corruption; subjects; zero tolerance;
Received: 2017-10-10
《国务院关于加强审计工作的意见》要求, “审计机关……实现审计监督全覆盖;十八届中央纪委三次全会要求, 要坚持以零容忍态度惩治腐败;中共十八届四中全会决定要整合监督资源, 加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设……增强监督合力和实效;十八届六中全会强调人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督, 人民政协依章程进行民主监督, 审计机关依法进行审计监督……重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议”。可见, 审计全覆盖与腐败“零容忍”, 构成了审计监督新常态, 而且中国的监督主体种类丰富。
由于监督是治腐的主要手段, 所以监督主体属于治腐主体, 而且是治腐体系中的能动因素。在该主体系统中, 审计机关因其全面性、专业性
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